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南水北调丹江口水库移民发展状况评价

2021-10-29李乾上官子恒李锋文传浩

李乾, 上官子恒, 李锋, 文传浩

(1.重庆工商大学 长江上游经济研究中心,重庆 400067;2.三峡大学 水库移民研究中心,湖北 宜昌 443000; 3.华北水利水电大学 水利学院,河南 郑州 450046;4.湖北大学 商学院,湖北 武汉 430000;5.云南大学 经济学院,云南 昆明 650091)

南水北调中线一期工程于2014年12月正式通水,至今累计从丹江口水库调水348亿m3,受益人口约6 900万,涉及沿线20座大中城市及100多个县。南水北调成果来之不易,干线工程征迁安置和水库移民安置人口近42万人,其中丹江口水库移民34.5万人。在工程发挥巨大效益的同时,移民的安稳致富问题不容忽视。南水北调丹江口水库移民安置已于2019年12月通过总体验收,标志着水库移民从搬迁安置转向安稳发展,开启了后丹江时代的新征程。如何提高移民的可持续生计水平,是一个亟待解决的现实问题。2021年5月,习近平总书记考察南水北调移民村时强调,要继续做好移民安置后续帮扶工作,确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。以可持续生计框架为蓝本,对南水北调丹江口水库移民发展状况进行评价分析,为妥善解决移民后续生计问题、促进移民安稳发展提供参考。

国内外关于移民可持续生计的研究已经取得较为丰富的成果。可持续生计(Sustainable Livelihoods)研究源于Sen 关于解决贫困问题的方法研究,他们除了考察传统意义上的收入贫困以外,还特别强调发展能力的贫困[1]。国际上较为认同的生计涵义,即生计是谋生的方式,谋生方式建立在能力(capabilities)、资产(assets)和活动(activities)的基础上[2]。……

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