李由

公平与效率的关系是人类社会经济发展中的基本问题，也是我国七十多年以来一直试图解决而至今问题颇多的理论和政策领域。2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议再次提出：“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点”，“正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。可见，如何全面、准确认识公平、效率、共同富裕等问题，不只是单纯的理论问题，更是“促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”的重大政策问题。实践表明，人民主体、公平本位、市场决定是我国社会主义经济体制的基本内容，是我国实现创新驱动、经济发展、共同富裕的制度保障。

一、在高质量发展中促进共同富裕

发展是解决我国一切问题的基础和关键，只能在高质量发展中促进共同富裕。实现共同富裕，首要问题是如何尊重、激励和保护勤劳致富、创新致富，如何为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，如何形成人人参与、自由参与、长期参与的发展环境，走向基于知识的创新、扩散和应用的高质量发展道路。

改革开放以来，我国创新环境明显优化，据世界知识产权组织报告，2019年研究与开发投入总额超过日本而居世界第二，研究与开发人员数量、国际专利申请数量超过美国而居世界第一，华为公司以4411件已公布申请连续三年成为企业申请人第一名，我国在世界知识产权组织发布的129个经济体的全球创新指数排名从2011年的第29位提高到2018、2019年的第17和第14位。……