郭丽

春秋时期，管仲辅助齐桓公“九合诸侯，一匡天下”（《史记·齐太公世家》），功业伟大。战国时，《管子》已经广为流传。根据《韩非子》的记载，当时诸多百姓讨论治国问题，很多人家藏有商鞅、管仲的法令篇章，“今境内之民皆言治，藏商、管之法者，家有之”（《韩非子·五蠹》），说明在秦统一之前，《管子》书在诸侯国中有较大影响。

《管子》主要记载了春秋齐桓公时期的政策法规、历史故事；亦有战国时期田齐的政策，展现了齐国桓公时期至战国齐国的治国理念。《管子》的一个重要特点，就是重视工商与贸易。

工商管理

因为重视工商业，管仲在齐国都城临淄设立“工商之乡六”（《管子·小匡》），就是在齐国都城设立六个手工业、商业之乡，其中“市立三乡”，按照当时乡、里的组织系统，在临淄居住商人的市，分设三乡，每乡有四十个里的居民组织，每里有五十户，“包括坐贾行商两种商人”（杨宽《中国古代都城制度史研究》，上海古籍出版社1993年版，P223）。

齐国的工商管理机构，设置负责相关事务的官吏。“工正”是专管官府手工业的官员，负责管理手工业作坊和各种工匠。“工师”负责考核各行各业工匠的技术优劣，审定各个时节的手工项目和种类，检查产品质量。“铁官”主管铁业，包括铁的冶炼、铁器的制造，如负责生产女工用的针、剪刀；农民耕耘用的农具犁、锄等，工匠用的斧、锯、锥、凿等。此外，还设立金融货币机构，这些机构及官职的设立体现出《管子》对工商业的重视。

管子实行轻税措施，鼓励工商业的发展。……