李雪　赵云

一、可持续发展观与文化遗产保护融合的困境

可持续发展并非21世纪的新命题。从全球进程来看，其实践诉求可上溯至1950年代的伦敦光化学烟雾等环境污染事件;学术研究和政策响应则以1960年代蕾切尔·卡森发表《寂静的春天》和联合国教科文组织举办“合理利用和保护生物圈资源政府间会议”为标志;之后，1987年联合国世界环境发展委员会发布《我们共同的未来：从一个地球到一个世界》;1992年巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会发布《21世纪议程》，可持续发展战略在全球推广。但无论国际、国内层面，环境与发展的矛盾都錯综复杂，因此直到21世纪初，“可持续发展仍多停留在口号或理想层面”。甚至2000年联合国首脑会议发布《千年宣言》和“千年发展目标”，也并未使可持续发展举步维艰的局面得到扭转。

2015年9月，联合国可持续发展峰会上通过《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》，明确了17个可持续发展目标和169个具体目标，正式接力《千年宣言》，为未来15年的人类发展描绘了共同愿景。值得注意的是，其中目标11“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区”中明确提出“进一步努力保护和捍卫世界文化和自然遗产”，这是联合国首次将文化的作用纳入可持续发展目标，也意味着文化遗产在可持续发展中的作用得到关注、挖掘和提升。

2015年11月，世界遗产缔约国大会第20届会议通过了《将可持续发展观纳入<世界遗产公约>的政策文件》，明确提出将世界遗产的保护和管理与可持续发展理念相结合，遗产从传统意义的保护、管理，进一步扩展到关注遗产所在的环境、社会、经济等各方面。……