□ 邓建卫

|制造业高质量发展背景与内涵

（一）制造业高质量发展背景

制造业是国家综合实力和国际竞争力的重要体现。“十三五”以来，国内外发展环境深刻调整，制造业发展面临机遇和挑战相互交织的发展新格局。

从世界经济格局来看，全球经济处于后金融危机的深度调整期，新一轮产业变革已蓄势待发，对全球产业格局重构产生深刻影响。从全国来看，中国已发展成为制造业大国，但与工业发达国家相比，我国制造业在质量效益、结构优化、持续发展等多个方面仍有较大差距，“推动制造业高质量发展”位列2019年中央经济工作七大任务之首。

从苏州来看，随着苏州经济进入“新常态”，工业领域面临支撑制造业快速增长的成本优势日益弱化，资源和环境约束不断趋紧，科技创新能力不足，技术人才资源紧缺等问题愈发凸显，传统粗放型发展模式难以为继，惟有通过高质量发展推进制造业向价值链中高端跃升，才能实现苏州制造业转型升级、提质增效，实现发展方式的根本性转变。

（二）制造业高质量发展内涵

制造业高质量发展是指在新发展理念指导下制造业生产制造销售全过程实现生产要素投入低、资源配置效率高、品质提升实力强、生态环境质量优、经济社会效益好的高水平可持续发展。制造业的高质量发展应体现在质量、效率和动力三个方面的变革，全面提高供给体系质量，引导生产要素向高效率的制造业集聚，走创新驱动发展的道路。……