彭舸珺 代亚男

摘要：中国共产党在100年的发展历程中一路披荆斩棘，化解了前进道路上诸多风险阻挠，带领人民朝着中国特色社会主义正确方向不断前进。新形势下国内外重大风险挑战不断增多，如何防范化解重大风险成为新形势下最重要的时代课题和最紧迫的现实任务，防范化解重大风险挑战论述应运而出。

关键词：新形势;中国共产党;重大风险

一、中国共产党防范化解重大风险问题的提出

2019年1月21日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”上指出我们应努力提高防范化解重大风险的能力，坚持底线思维，推动我国经济持续健康发展，使我国人民生活更加幸福。就防范解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。[1]进一步揭示了在新的历史条件下，党和国家所面临的艰险局势，突出了坚持做好防范化解重大风险工作的重要性和迫切性。防范化解重大风险是我党治国理政的一项至关重要的能力，是推动经济持续健康发展和社会长期稳定的基本前提，更是实现民生福祉、国家稳定、社会长治久安的重要推动力量。面对新形势下持续深化改革的进程不断推进，我国不可避免地面临着来自国内与国外的双重重大风险挑战，面对国情与党情的双重变化，面对由此产生的风险与阻力，我们必须保持警惕，需要我党掌握防范化解重大风险主动权，增强忧患意识和防范意识，树立防范化解重大风险自信，积极预测风险，主动观察风险，打有准备之战。

二、防范化解重大风险问题的重要性

（一）防范化解重大风险是增加人民福祉的基本要求。

民生是社會生产力水平和社会文明程度的具体体现，是人民群众的利益诉求和满足程度的现实折射，是治国理政者的执政能力和意识的生动诠释。从我党成立以来一直坚持以人民为中心，以增强人民群众的幸福感、获得感和满足感为自身的奋斗目标，始终遵循“全新全意为人民服务的根本宗旨，在新形势的背景下，习近平总书记更是坚持一心为民众，坚持一切为了人民。但是值得注意的是，在现阶段，我国面临着来自国际和国内的双重风险和双重考验，不管何种风险稍有处理不当，随时会破坏我国的民众安全和社会的和谐稳定，加剧社会矛盾冲突，对人民群众的正常生活造成影响，对国家稳定发展和长治久安造成破坏，损害我党的公信力和政治威望，最终对人民群众的幸福感、获得感和安全感造成破坏。

（二）防范化解重大风险是实现中华民族伟大复兴的必要前提。

在我党带领人民实现中华民族伟大复兴的征途中，必然会遭遇诸多的问题和挫折，遇到不同领域不同层次的体制机制的绊脚石，面对一系列的国内国外的重大风险挑战。为实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要着力化解这些矛盾和冲突，要深入推进底线意识和防范意识。尤其伴随着中国特色社会主义进入新时代的新形势下，许多资本主义国家对中国虎视眈眈，国内的不稳定因素也存在，面对任何破坏中华民族伟大复兴进程的因素，我们都要时刻保持警惕。这就要求我党为顺利实现中华民族伟大复兴的目标，必须防范化解我国在国家现代化道路上所面临的各种重大风险危机，强调坚持正确的方向，走正确的道路，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，各级党委干部要强化风险意识和全局观念，做到未雨绸缪和防微杜渐，科学预设形势的发展及隐藏的风险挑战。

（三）防范化解重大风险是增强我党执政能力的重要途径。

我们党在防范化解重大风险的实践探索中不断提高自身的能力，强化自身的风险意识，通过建立完备的风险评估体系和系统的防控机制，采用高效的手段化解重大风险，体现了我党与时俱进、不畏艰辛的精神，在此过程中，我党也在不断成长。风险挑战是中国共产党在执政期间最常见的“敌人”，也是我党提高执政能力和巩固执政地位的重要途径。在长期的执政过程中，时刻面对着知识能力、思想作风、联系群众、纯洁性等方面的考验，这就要求党的各级领导干部及党员们要时刻保持着清醒的头脑和警觉，坚持终身学习的观念，在面临各种重大风险挑战的过程中，坚持马克思辩证唯物主义思想，结合自身所处的时代背景和现实因素，由表及里，透过现象抓本质进行系统的考察和分析，提高自身的风险辨别和风险洞察能力，建立健全完备的风险预估和防控体系机制，在化解各种重大风险的过程中总结经验，不断提高自身的风险预估能力，为人民生活幸福、社会稳定和谐、提高党的公信力提供重要途径。

三、新时代中国共产党面临的重大风险

（一）内部风险

1.我国意识形态领域的风险不容忽略。所谓意识形态风险是指在意识形态的范围内所存在的可能对国家经济、文化、政治等方面造成消极的重大安全影响的所有不确定因素的总和。值得注意的是，意识形态风险在各大风险中处于的地位和造成的影响是巨大的，一个社会的政治、法律、宗教、文化等意识形态发生变化，会逐渐引起该社会中政府机关、军队法庭等上层建筑或快或慢的改变。在我国长期的发展过程中，资本主义国家从未放弃和间断对社会主义国家意识形态的冲击与破坏，现在世界正在面临新一轮的大变革大发展，我国社会主义意识形态面临着严峻的考验，受新自由主义、历史虚无主义、消费主义等西方价值观和社会思潮的冲击，我国社会主义先进文化和中华民族优秀文化受到冲击与破坏，西方国家企图对我国意识形态实行“西化”，并将矛盾与焦点对准了我国的青年群体，试图通过对青少年意识形态的歪曲进而对我国意识形态实现破坏。

2.我国党建发展方面的风险不容忽视。新形势下国内外诸多重大风险叠加交织、不断涌现，并呈现出不断方大的趋势。党的建设至关重要，一旦出现党的建设和发展风险，则我国的政治经济、科教文化和社会发展等其他方面的发展也会受到极大的创伤。一些“两新”组织的党建工作与该企业本身的生产经营脱离，管党治企不严、党组织主体责任缺失，出现党建在行动上和思想上的“灯下黑”现象。另一方面，部分党员干部出现思想懈怠的风险，新形势下执政环境发生变化，部分党员出现了思想和行动上的懈怠与放松，将艰苦奋斗的作风抛之脑后，丧失奋斗学习意识，逐渐脱离群众，工作墨守成规放弃创新，甚至危害到党风党纪，产生了恶劣的影响，因此要重点处理好新形势下党的建设和发展的风险是十分必要的。

（二）外部风险

1.地缘政治冲突对全人类共同安全持续威胁。地缘政治冲突一方面导致局部性和区域性危机和动荡的产生，它是影响地区和平稳定发展的最大不确定因素，直接影响区域和平稳定，尤其随着时代的不断发展，地缘政治的影响已经表现为向全球发展蔓延的态势。同时，随着世界各国综合国力竞争更加激烈，各种力量间的较量更加严重，国际环境变的更加复杂多变，党的事业发展的环境更加严峻，面临着来自国际的重重压力。因此，在新形势下防范化解区域冲突和矛盾，抑制地缘政治矛盾的爆发，维护区域性和平稳定发展，从全局来看就是维护世界和平稳定。面对地缘政治冲突任何人任何国家都无法置身事外，我们必须以实际的行动参与到化解地缘政治冲突的工作中去，抑制地缘政治风险向全球性冲突风险转变的可能。

2.各种非传统安全和全球性挑战日益增多。伴随新形势下5G网络技术的飞速发展和全球化的不断推进，世界各国的各种非传统安全威胁日益增多，能源安全、网络安全和粮食安全等非传统安全问题不仅对本国经济社会产生了巨大影响，同时也对国际经济发展造成了冲击，更深形成新的国际风险，对世界各国所面临外部风险的可能性进一步提高。我国作为新兴大国，将在国际舞台上发挥更大的作用，将为世界人类的事业做出更大的贡献，在此过程中，必将会遇到一些霸权主义和强权政治国家的阻挠和破坏，对我国经济社会的长期发展会造成消极影响，甚至稍不留神就会掉进陷阱或漩涡。因此，新形势下我国社会主义发展过程中所面临的外部风险十分严峻。

四、新时代中国共产党防范化解重大风险的措施

（一）坚持加强党对意识形态工作的领导，防范化解意识形态领域风险。

中国共产党作为我国社会主义事业不断发展的领导力和推动力，在防范化解意識形态风险中依然起到重要作用。首先，要坚持党的领导一以贯之，切实增强各级党委组织的防范意识，端正党员干部的思想意识。坚持用辩证的思维把握意识形态领域的重大风险挑战，持续深入探索和把握意识形态风险演变规律，在中国共产党的坚实领导下防范化解意识形态重大风险挑战。其次，要把握意识形态风险发展规律的独特性。防范化解意识形态风险工作的基础与前提就是要把握其发展的内在规律与本质特征。“人在哪里，新闻舆论阵地就应该在哪里”。[2]中国共产党对新形势下的意识形态要有新的认识，要及时掌握意识形态发展变化的新规律，为新形势下防范化解意识形态重大风险提供基本遵循。最后，全党要坚持思想统一，共同为防范化解意识形态风险献力。全党上下要共同强化风险防范意识，坚持底线思维，各级党员干部要在思想上与党中央保持高度一致，积极完善预防化解意识形态风险机制，为我党开展防范化解意识形态重大风险做出贡献。

（二）在坚持治理保稳中强化稳中增福，防范化解社会领域风险。

我党始终坚持以人民为中心，为了防范化解社会领域各种重大风险，全党要继续坚持落实群众路线。在论述如何防止脱离群众的问题时，“同人民风雨同舟、生死与共是党战胜一切困难和风险的根本保证，同人民打成一片是我们永远保持艰苦朴素作风的重要保证”[3]首先，要抓住人民群众最根本最现实的利益问题，真正走到群众中去，深入了解社会中存在的现实问题，持续推进改革的进程中坚持群众路线，充分体现人民群众的主人翁地位。其次，对于与人民群众息息相关的社会问题不容忽视，要深入推进社会民生改革，坚持人民立场，积极解决和回应群众的问题与诉求，推进惠民政策落地，分好“蛋糕”，提高人民的生活质量，满足人民的精神需求。最后，要创新社会治理能力和治理方式，构建积极高效的基层管理制度，推进基层党组织发挥其引领作用，完善健全社会公共参与机制，实现社会治理主体多元化发展。

（三）在坚持从严治党中推进纵向延伸，防范化解党建领域风险。

我们党在应对各种风险挑战中成长壮大，我们党作为先进的马克思主义政党，面对一系列重大风险的严峻考验，我们党毫不退缩勇往直前，这是我们党100年来不断从胜利走向新的胜利的重要原因。首先，我们党要时刻保持忧患意识，善于聆听新时代的声音，准确把握新形势的发展，面对时代的不断发展，我们党要从全局性出发把握时代发展的方向，科学预见发展趋势。其次，在防范化解党建重大风险的过程中，我们党始终要坚持马克思主义基本立场，坚持用马克思主义理论武装头脑，坚定理想信念和化解风险的定力，透过现象看到所蕴藏的风险，提前将其扼杀在摇篮。最后，要严抓严管党的政治建设和纪律建设，引导党员干部树立正确的政绩观，保证党政机关工作人员的工作作风，党员干部要站在人民群众的立场上观察和解决问题，保持党政机关人员永葆为人民服务的底色。

（四）在坚持和平稳定中促进合作共赢，防范化解外部环境风险。

“人类都是在风险中推进历史进步的，而且这种风险不是在减弱，而是在增强“[4]良好的外部环境是顺利实现中华民族伟大复兴的重要前提，我国始终坚持走和平发展道路，为推动建设和平稳定、开放包容、共同繁荣、清洁美丽的世界而不断努力，习近平总书记也多次强调，“我们要高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，扩大同世界各国利益交汇点，推动构建人类命运共同体。”[5]一方面，要深入推进国际风险的系统性认识。要对国际风险挑战进行系统的认识和了解，只有熟知我们所面临的种种国际风险挑战，才能更好的推动解决国际风险危机、化解国际风险挑战的工作的进展，确保现代化建设顺利进行。另一方面，要积极面对全球化风险挑战。要筑牢基本防线，制定全方位的、多层次的风险应对方案，科学准确预估风险，坚持底线意识，让世界各国人民共享人类文明的进步果实，实现人类社会治理的和平稳定。

参考文献

[1]习近平.在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班发表的重要讲话[N].人民日报，2019-1-21.

[2]习近平.在中国文联十大 中国作协九大开幕式上的讲话[N].人民日报，2016-12-01（02）.

[3]习近平.在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-11-30（02）.

[4]龚培河，万丽华.马克思主义历史进步观[M].北京：科学出版社，2018：186.

[5]习近平.在全国政协新年茶话会上的讲话[N].人民日报，2016-1-1（02）.

作者简介：

①彭舸珺（1974—），女，兰州大学马克思主义学院副教授，法学博士，硕士生导师，主要从事马克思主义理论与思想政治教育、生命道德教育研究。

②代亚男（1998—），女，兰州大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事思想政治教育研究。