裴喜华 王恺 陈勇 周静宇

(深圳市城市公共安全技术研究院 广东深圳 518000)

0 引言

随着城市化进程的加快，城市功能日趋多元复杂，城市安全运行面临新的风险挑战。一是城市高强度开发带来新挑战。随着城市快速推进，各类建设工程量持续增长。轨道交通、治水提质、城市综合治理工程项目加速推进，城市更新工程等大幅增加。二是城市密集发展、人员聚集，城市危险源与社会人员、公共建筑和生命线工程等事故承灾体之间影响显著。事故灾难的直接损失和间接损失的程度加重，事故灾难的链式效应增强，事故应急救援的难度增加。三是城市经济产业升级，新能源、可穿戴设备、网络新业态、寄递物流、网约车、无人驾驶、无人机等新技术新业态不断出现，带来新的风险。

1 风险评估原则

1.1 全覆盖原则

坚持全覆盖无遗漏原则开展城市安全风险评估，是全面摸清风险点危险源底数、辨识类别风险的有效手段，也是强化源头治理，持续提升城市运行本质安全水平必然要求，从根本上解决“认不清、想不到、管不到”的难题[1]。

1.2 条块结合原则

城市安全风险评估，涉及各辖区和各行业领域生产经营单位和公共安全区域。根据我国政府管理为垂直管理与区域管理相结合模式，即行业部门的“条”与市、区、街道的“块”相结合[2]。因此，条块结合的原则既能系统辨识城市各行业类别风险因素，形成行业领域风险因素特点及事故特征，又能统筹辖区内各风险点位不遗漏，形成区域风险类型。……