邓婷婷，王梦瑶

(阜阳师范大学商学院，阜阳 236000)

2004年以来，中央连续发布文件，重点关注农民就业、农民收入等问题，不断提出要切实推动农民工返乡创业，加快地方经济建设，2015年6月国务院办公厅首次印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。农民工返乡创业是助推乡村振兴，解决城乡发展不平衡的重要途径，但是仅靠农民工自身的知识和经验想要实现从打工者到经营者的完美转变，还存在一定差距。农民工返乡创业政策的出台和具体落实给农民工创业群体带来资金、技术、税收等方面支持，激起了农民工返乡创业的热情，推动了地方经济发展。通过对国内外相关研究的梳理，发现国外对公共政策绩效评价的研究已日趋成熟，政策绩效评价呈现出评价主体多元化、评价方法专业化、评价内容系统化、法律保障政策落实等特点。

国内学者立足我国具体情况，提出了更符合国内实情的政策绩效评价框架和标准，并对某些地方性政府颁布的创业政策展开绩效评价的实证研究。赵莉晓[1]以公共政策评估要素为基础，通过探究创新政策不同于公共政策的特点，构建了创新政策评估的理论框架；胡俊波[2]从政策宣传、推广落实等环节出发，构建以政策“知晓度、利用度、难易度、满意度、重要度”导向的政策绩效评估的框架，并以四川省为例进行检验；薛浩等[3]以大学生创业政策为评价基础，以“效率性、效益性、公平性、回应性和执行力”为评价标准，通过文献法和专家评价法构建政策评价体系，旨在促进大学生创业。……