胡新伟

【摘要】招标投标在我国拥有几十年的历史，随着招标投标市场的不断扩大，近十年来各地的公共资源交易得到了发展，为了维持公共资源交易健康发展，公共资源交易保证金多由各地公共资源交易中心收取。随着《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（国办发〔2015〕63号）的发布，各地公共资源交易中心进入迅猛发展时期，当然其保证金管理也越来越成为社会各界关注的热点。文章就公共资源交易中心究竟该不该收取保证金、收取保证金该如何核算、保证金核算特点以及保证金收退核算工作展望等开展一系列探讨。

【关键词】公共资源交易保证金；保证金核算实务；公共资源交易保证金核算

【中图分类号】F253.7

一、公共资源交易保证金的由来

招标投标保证金是招标人为了规范和约束投标人而设置的一项投标担保，其早期一般由招标人收取，后来随着招投标市场进一步扩大，《招标投标法》及其实施条例以及住建部、发改委等出台的一系列的部门规章对招投标活动中的投标担保做出了明确的规定。为了加强对政府投资项目的招标投标活动的管理和预防腐败，由纪委牵头各地逐渐成立招标投标中心，保证金也自然而然地由招标投标中心管理，而随着交易范围和类别的不断扩大与增加，公共资源交易中心由政府设立的招标投标中心更名而成，进场交易项目和其管理保证金业务量呈现井喷式发展，也成为交易各方关注的焦点。……