陈乐

【摘要】随着我国市场经济体制的日益完善，事业单位财务管理过程中存在的问题逐渐凸显，其中最为明显的就是财务管理工作和事业单位管理体制不匹配。因此现阶段应该不断对事业单位的财务管理工作进行优化，以提高事业单位日常工作的质量和效率。

【关键词】市场经济体制；事业单位；财务管理

【中图分类号】F275

一、引言

不同行业的经济运行状况存在着很大的差距，在市场经济的大环境下，市场经济体制需要不断进行变革，才可以促进市场的发展和企业的改革。无论是事业单位还是企业都应该定期对自己的管理体制进行审视与创新，这是保证自身良好运行发展的一大前提。财务工作是企事业单位管理的基础，因此，我们应该不断强化会计服务体制，发挥自身应有的价值，为单位提供更有效的信息。高质量的会计服务可以为事业单位提供更多详细的财务信息，有利于事业单位作出科学有效的决策。

二、事业单位财务管理现状

事业单位具有鲜明的中国特色，在我国经济社会发展中占有重要地位，其设立的初衷并不是以营利为目的，而是为了更好地服务社会。根据调查研究显示，我国事业单位的相关经费，基本上来源于国家或政府，这是事业单位开展工作的一大支撑。由于事业单位性质的特殊性，导致事业单位在发展运行的过程中存在着一些问题，比如说越来越多的事业单位，偏重社会效益而忽视了自身的经济效益发展等。这些现象长久存在于事业单位，就会直接影响着事业单位的发展，使得事业单位的工作陷入困境。

三、当前事业单位会计管理存在的问题

（一）管理体系与管理措施不当

根据财政部对事业单位的要求，我国事业单位在发展过程中逐步建立了相关的内部控制制度，以提高事业单位的财务管理水平，减少财务风险，提高资金的使用效率。但是，在实际应用过程中仍存在着一些问题，比如说会计工作作为职能部门，不被单位领导重视，相关管理制度推行困难重重；管理体系和管理制度不明确，管理流程不清晰，内部部门之间工作职责界线划分不明晰，制定的管理制度与事业单位的发展不匹配，导致我国事业单位的管理制度难以顺利推行；部分事业单位会计控制制度委托外部咨询机构制定，最终也只是挂在墙上，没有相应的组织架构及流程予以支撑，流于形式，并没有真正的落地实施，当事业单位在发展中遇到问题时，很难灵活地运用各种规章制度去规范事业单位的行为；事业单位的经营较大程度上依靠政府机关的资金支持，在项目执行及收款上受制于机关当年的资金预算，有时回款较被动，这种情况下的财务管理效用较弱；事业单位未设置专业的机构或人员对会计工作进行监管，不健全的监管制度导致事业单位的财务管理工作出现混乱的现象。

（二）缺乏合理科学的成本控制手段

由于事业单位性质的特殊性，其资金直接或间接地来自于政府，财政、审计部门一般较注重事业单位资金使用带来的社会效益而忽视经济效益，社会效益的绩效导向使得事业单位在发展中忽略成本控制。虽然事业单位预、决算为年度的重要工作，预算报计划，决算复盘执行率，但是资金的使用效率并不高。一是成本控制意识淡薄，单位整体对预算不重视，编制预算时并未经过详尽的科学测算得出预算数；二是对资金使用的审核并不严格，资金支出缺乏有效控制，成本控制手段单一；三是认为成本控制是财务的事情，全单位上下未形成良好的成本控制氛围，成本控制未落实到部门、科室；四是财务核算也受制于管理精细化的问题，部门费用未能完全核算至对应部门，大部分费用仍以单位管理费用入账，作为公共费用列示账面，不利于树立全员的成本控制意识；五是资产管理不够细致，没有对资产进行定期的盘点，未能及时做好固定资产的领用、盘点、报废等工作。综上，我国事业单位在发展的过程中缺乏科学有效的成本控制，资金得不到合理的使用，资金利用效率低，存在国有资本流失风险。

（三）事业单位的核算系统有待完善

核算系统的准确度与事业单位资金支出的有效管理具有重大的联系，根据调查研究显示，我国尚有部分事业单位在运行中并没有按照国家建设的需求去对财务管理工作进行完善。为了适应权责发生制和政府综合制度改革需要，規范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起实施。我国新的政府会计制度要求行政事业单位实行双记账，财务会计按权责发生制记账，预算会计按收付实现制原则记账。但仍存在部分事业单位未按制度要求更新核算框架，未进行平行双记账。部分事业单位的核算系统及机制流于形式，一方面财务人员未深入学习理解会计制度，未严格遵照制度要求进行核算；另一方面管理水平跟不上制度建设，导致核算精细度不够，会计有效信息输出不足，导致会计核算系统的建设流于形式，限制了事业单位会计核算工作的发展。虽然部分事业单位在发展的过程中对会计核算进行改革发展，但是依旧没有达到预期的效果，反而使会计核算工作的严谨性和科学性大打折扣，限制了我国事业单位会计核算工作的开展。

四、事业单位财务管理的整改方法

（一）强化监督管理

在事业单位发展过程中，必须进一步强化监督管理力度。首先，我国政府及其相关审计部门应该加大监管力度，提高会计人员的制度遵从力度、规范账务处理行为、提高资产使用效率、增加资金利用效益。相关监察部门在对事业单位的资金进行检查和审计的过程中，要及时发现财务管理工作中存在的问题，及时揭露并要求整改，进一步提高事业单位的财务管理水平。其次，事业单位领导在日常工作中也应该重视并支持财务管理工作，认识到会计不仅有如实记录的功能，更有管理的效用，在日常工作中，督促财务人员定期汇报收支情况，提出管理建议，完善管理流程，意识到财务管理对单位整体管理水平的提高有着非常大的促进作用。再次，完善内部监督，努力创造社会监督、政府监督与内部监督一体的监督体系，如设立内审机构，充分发挥内部审计的作用。一方面单位领导层面重视审计工作，树立内审的权威性、增加审计的独立性；另一方面逐步延伸审计范围，必须完全覆盖财务收支、资产管理、合同管理、工程管理、采购管理、预算管理等方面，对于单位重大合同、事项等进行专项审计，出具审计报告，提出整改建议，落实责任主体，加强对风险控制薄弱环节的管理。相关负责人在工作过程中要认识到财务管理的重要性，不断提高财务管理工作的地位，重视对财务管理工作每一个环节的监督，这样可以使得单位内部各个部门之间的资金使用变得更加融合，减少财务舞弊行为的发生，促进绩效目标的实现。

在工作过程中要建立一个透明的监督体系，做到内部监管与外部监管的结合，不断完善监管制度，对会计从业者的监督，做到赏罚结合。不仅要对舞弊违规零容忍，追究责任到人，也应该激励从业者的积极性和自觉性，让他们愿意以更饱满的态度去面对自己的工作，只有这样才可以让会计从业者朝着一个良好的方面发展，不断学习，提高自身的工作能力，保证事业单位财务工作的顺利开展。

（二）完善会计继续教育制度

根据我国《会计法》的要求，会计人员应该遵守职业道德，提高业务素质，加强对会计人员的培训教育。随着我国经济的快速发展，会计知识迭代更新，继续教育的目的在于持续更新会计知识、提高从业人员的专业素质以及专业胜任能力。虽然会计人员每年都会进行会计继续教育，但是会计继续教育易流于形式，对会计人员的知识充值力度不足。因此，财政部门应该持续完善会计专业人员的继续教育制度，更好地指导和规范会计人员的继续教育，在理论知识更新的同时强化对制度准则的实际应用，提高解决实际问题的能力，进一步提高会计人员队伍的建设水平。同时建议对不同行业的会计人员进行不同的专业导向，以促进相关人员行业会计知识的更新，促进本单位会计管理水平的提高。

（三）建设合理完善的内控制度

近些年来，事业单位在发展的过程中，逐步意识到系统性内控制度建设的必要性，良好的内控制度及运行有助于提高单位管理水平，防止舞弊行为的发生，保护事业单位资产的安全。其中财务收支管理、预算管理、会计档案管理作为内控制度建设重要的环节不可或缺。对于内控建设的定位，我们不应该局限于查错纠弊，而应站在单位的战略层面，提高单位的整体效率、保证单位管理目标的实现、绩效目标的达成。首先，要正确分析单位的组织框架，客观评价组织体系是否合理，同时建立与之相适应的内控制度，制度先行；其次，强化单位的风险管理意识，根据单位的风险评估报告结果，对重大风险控制点加强控制力度，适时进行风险评价，更新风险管理体系，防范会计管理风险；最后，加快信息化建设，将内控要求嵌入信息化软件，减少人为的判断和修改。这不仅有利于所有人员了解内控制度，更能保证管理流程的有效实施。不断健全完善事业单位内部控制，可以促进事业单位内部工作有序地开展，让事业单位拥有更多的精力去面对外部环境，不断提高自身的管理水平。

（四）提高会计人员整体素质

提高会计管理水平，要落实到会计人员的胜任能力及责任感上，会计人员的工作责任感和工作素养关乎着事业单位财务管理工作的开展。首先，严格事业单位招聘流程，杜绝任人唯亲现象，并提高事业单位财务人员的准入门槛，在招聘事业单位财务人员时，一定要重视财务人员的相关资质，避免在工作中出现无证上岗的现象，财务人员专业能力不够，非但日常工作无法按时按量完成，更妄论管理水平的提升；其次，积极配合财政部门的工作，定期对相关工作人员进行专业知识的考核和培训，培育财务人员的工作意识并提升危机意识，进而抓好会计人员日常培训及后续教育工作，加大培训力度，避免学习形式化、流程化，不断提高财务人员的核心素养和职业道德。再次，要对财务人员进行严格要求，加大相关法律法规及制度的宣贯，让从业人员树立强烈的纪律感、责任感、使命感，明白会计工作的重要性，从而避免工作中的随意性，严防舞弊行为，当出现问题时认真对待，分析原因严肃处理。同时改进工作方式和流程建设，形成“发现问题解决问题改进管理”的闭环管理，促进管理水平的不斷提升。最后，鼓励财务人员加强专业学习，朝管理会计方向迈进，进一步提高会计人员的专业素养及管理水平。

五、小结

现阶段不断改进事业单位的财务管理工作已经成为时代发展的需求，事业单位应在发展过程中不断改变自己，积极应对内部的不足之处并进行调整，不断加大人才培育力度，从而提升事业单位的管理水平。

主要参考文献：

[1]尹凤华.市场经济体制下事业单位经济管理探究[J].国际公关，2020（01）：163-164.

[2]余海立.试论市场经济体制下的事业单位会计管理[J].中国集体经济，2014（36）：28-29.

[3]任爱艳.论市场经济体制下的事业单位会计管理[J].现代经济信息，2012（24）：270.