杨阿维 李 昕 叶晓芳

（①②西藏大学财经学院 ③西藏大学西藏经济研究中心 西藏拉萨 850000）

一、问题的提出

2018-2022 年，是实施乡村振兴战略的第一个五年①中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府.关于印发《西藏自治区乡村振兴战略总体规划（2018-2022年）》和6个专项规划的通知[S∕OL].藏党发[2019]9号，2019年6月19日。。实施西藏乡村振兴战略，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是建设国家安全屏障的必然要求，是建设国家重要生态安全屏障的有力举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是推动西藏高质量发展的重要基础，是解决新时代西藏社会主要矛盾的关键举措，是健全现代社会治理格局的固本之策。实施乡村振兴战略，是继精准扶贫后，国家为促进平衡充分发展而提出的又一新战略。2019 年，西藏全区境内已实现74 个县区的脱贫摘帽工作，62.8万建档立卡贫困人口全部摆脱绝对贫困，但仍有近70%的人口生活在农牧区，“三农”问题依然是西藏经济社会建设的难点和重点。西藏乡村振兴按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有序、生活富裕的总体要求，根据当地居民所处的人文和自然环境，结合本地区实际和当地群众传统生活习惯的乡村发展模式具有重要的现实意义。

实现乡村振兴从根本上讲是要解决“三农”问题。①习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R∕OL].新华社，http:∕∕news.cnr.cn∕native∕gd∕20171027∕t20171027_524003098.shtml.目前，国内尚……