文/肖自强 王愿华[.南京市科技信息研究所（南京科技发展战略研究院）；.南京市科学技术局]

2019 年，科技部在《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》中提出“支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新联合体‘揭榜攻关’”后，“创新联合体”频繁被提及，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O 三五年远景目标的建议》中也明确提出“推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目”。国家支持组建企业创新联合体有何用意，南京在下一阶段的创新名城建设中，如何在企业创新联合体建设中提前谋划和布局，占得先机？

一、 组建企业创新联合体的必要性和可行性

一是从科技创新发展趋势看，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，前沿科学向宏观、微观和极端条件方面纵深拓展，科学研究进入大数据驱动时代，越来越依赖大科学装置、大算力计算机和大规模合作，理论模型、工程攻关和组织动员的复杂度越来越高。以人工智能、量子信息、生命科学为代表的新兴产业技术发展日新月异，但面临技术路线是否正确、技术目标能否达成、技术成果能否顺利商业化的不确定性，需要企业创新主体的提前介入。

二是从产业链自主可控要求看，一方面，我国部分产业基础薄弱，既缺乏基础性、底层性的技术平台，又不掌握关键核心技术，技术对外依存度高，产业自主可控度低；……