文/王建军 曾 方 李 媛 顾玲琍（.上海科技管理干部学院；.上海科技政策研究所）

新型研发机构作为国家和地方创新体系中的重要组成部分之一，一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。新型研发机构能够自主经营、独立核算、面向市场，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。新型研发机构是一个面向社会开放的平台，主要整合人才、技术、研发等环节要素，并具有一定的产业组合能力，能够实现产融互动，撬动社会资本投放到科研项目上，最终实现科研、产业和资本的三方对接。2019 年9 月，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，指出要推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能。2019 年4 月，上海市科委等六部门联合印发《关于促进新型研发机构创新发展的若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》），积极推进上海市内新型研发机构走在科技创新前沿，为上海市科技创新中心增添活力。

新型研发机构大致可分为两类：一是以研发为主的新型研发机构，主要聚焦创新链上游的基础研究和应用研发等，注重原始创新，力争突破前沿技术、攻克“卡脖子”技术，发挥以研发源头创新带动产业发展的杠杆作用，解决特定关键领域和战略性新兴产业发展中的技术瓶颈问题。二是以……