陈全功

摘要：当前，我国农村集体经济发展区域差异比较明显。西部民族地区与东中部地区的发展差距体现为：集体经济组织少、账面资产少、集体收入少、发展模式和样本村庄少。产生“四少”差距既有历史和现实原因，也有主观意识不到位和发展基础薄弱客观原因。现阶段，西部民族地区各级政府要提高认识、理顺体制机制，加快新型农村集体经济组织建立工作，抓好产业发展和制度改革工作，稳定增加集体性收入，设计和执行合理的集体收益分配方案。

关键词：西部民族地区;农村集体经济;发展差距

大力发展和壮大农村集体经济既是助推乡村振兴的有效途径和重要内容，也是解决相对贫困问题的长效措施。目前，我国西部民族地区农村集体经济整体发展还相当薄弱，与东中部地区差距较大，成为影响地区经济高质量发展和人民共同富裕的新短板。

一、与东中部农村集体经济发展差距的表现

（一）农村集体经济组织少

农村集体经济组织是农村经济发展的主体。据农业农村部数据，东部省（市）64.1%的村庄建立了新型农村集体经济组织，只有35.9%的村庄由村委会代行集体经济组织职能，北京和广东100%的村庄建立了独立的集体经济组织，浙江和上海分别只有7个和15个村庄由村委会代行集体经济组织职能。但在西部民族地区，村委会代行职能的村与已建成独立经济组织村的比例为65%：35%，内蒙古、宁夏、云南等地超过80%的村没有集体经济组织，建成比例最高的青海省为33.9%，只有三分之一的村建立了集体经济组织。……