崔学斌

(上海勘察设计研究院(集团)有限公司，上海 201900)

0 引 言

2020年7月10日，国务院办公厅发布了“国办发〔2020〕23号”文件，要求到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务[1]。

笔者参与了上海多个辖区的美丽家园与雨污分流改造项目的设计工作，实际运作中，传统建设模式存在诸多弊端。本文结合老旧小区的特殊性，从全过程咨询角度，提出一种全新的建设管理模式。

1 老旧小区基础类改造项目与传统基础设施新建项目的差异

1.1 较多利益相关者的影响

传统基础设施设计项目，依据区域控制性规划、专业规划的要求设计建设，在规划阶段梳理了各类利益相关者诉求，后续可行性研究阶段主要基于工程方案经济与技术的可行性，施工与设计阶段的变化较小。

老旧小区基础类改造项目，上层规划主要是约束性指标，各方利益相关者的诉求会在设计与施工阶段影响项目进程，变数巨大。

例如，不同管线管理部门对实施计划意见不一，辖区管理部门更在乎文明施工且不扰民，物业单位要求设施移交满足自身管理需求，小区居民重点关心施工是否影响活动，改造是否提高生活品质。

1.2 复杂的地下管线的影响

在实施地下管线改造时，现有管线对实施影响很大，除了缺乏基础资料外，地下管线探查准确性也较差，施工期间开挖后往往出现未探明管线，导致较多的设计变更与探查复测。同时在多类管线同时实施情况下，实施顺序对工程质量影响也大。……