冯菲菲

摘要：本文将以河北省吴桥县为例，通过深入分析现阶段吴桥县农村人力资源开发现状，从而分析吴桥县在农村人力资源开发过程中暴露出的问题，最后提出了未来吴桥县人力资源开发的建议，切实为乡村人力资源开发工作的开展提供稳定长效的供给机制，并且为乡村的长久发展提供必要的人才保障。

关键词：乡村振兴;吴桥县;人力资源开发

引言：党的十九大提出了乡村振兴战略的发展目标，中国的农村发展已经逐步从最初的增产向高质量的方向迈进。破解现阶段乡村振兴发展难题，人才是瓶颈也是关键。所以如何更好的进行农村人力资源开发，推进农村人力资源的供给与保障，就成为了农村地区经济得以转型和发展的重要保证。因此，深入研究和探讨乡村人力资源开发模式和手段尤为必要。

一、吴桥县农村人力资源开发现状

（一）人力资源丰富，专业技术人员短缺

吴桥县位于河北省东南部，沧州市最南端，地处两省（河北、山东）三市（沧州、衡水、德州）交界处。总面积600平方公里，耕地56万亩，辖5乡5镇、473个行政村、20多万人口。从人口数量来看，资源丰富，为本县开展人力资源开发工作奠定了基础。但是，虽人口多，可大多为年龄偏大且文化层次偏低的人群，缺乏专业技术人员，缺乏优秀人才。

（二）农民整体文化水平不高，思想比较落后

吴桥县农业发展历史悠久，并且农民呈现出了文化水平不高的情况。第七次全国人口普查结果显示，吴桥县拥有大学文化程度的人口 1.5万人;拥有初中和小学文化程度的人口16万人。数据可看出吴桥县人口文化水平偏低，这也成为直接制约吴桥县农村人力资源开发的一个重要因素。

（三）人力资源结构型失衡，青壮年劳动力外流

随着我国城市化迅速发展，许多农村地区的青壮年劳动力正向着城市涌入，导致农村地区人口老龄化程度不断加大。以吴桥县为例，根据调查分析，许多的青壮年劳动力选择了去往天津、北京等发展较快的城市务工。所以，农村地区存在人力资源结构失衡的情况，青壮年劳动力的大量外流直接影响了吴桥县人力资源的开发和利用。

二、吴桥县农村人力资源开发过程中存在的问题

（一）农村地区基础教育薄弱、思想观念落后，人力资源整体素质不高

在切实推行乡村振兴战略发展的过程中，应该时刻秉承人在其中的重要意义。目前吴桥县在人力资源开发过程中受到地区基础教育条件的限制较为明显，配套管理设施不夠健全、发展环境较差以及思想观念的落后都会影响其开发效果。虽然国家已经逐步出台了许多关于人才引进的制度以及新兴职业农民的培养方案，但是在执行过程中存在执行落实不到位的状况，这就直接影响了农村地区人力资源开发效果。

（二）农村人力资源结构配置不合理，农村剩余劳动力过多

近些年我国在农村文化扶贫工作开展过程中引入了许多人才引进制度。比如选调生政策、三支一扶政策等，但大多为基层管理方面的人才，很少有具备农业生产技术以及农业发展相关的专业性人才，这就导致了农村地区人力资源结构配置存在严重的不合理情况，加之越来越多的农村剩余劳动力，必然影响农村人力资源开发工作的开展。

（三）农村经营管理者人力资源开发意识淡薄，开发管理体系不完善

在农村人力资源开发过程中，因缺乏完善的管理体系作为保障，开发实际效果方面存在着一定的不尽如人意的状况。比如农家书屋因长期无人进行专业的管理，同时缺乏专业性的讲解，加之农民自身文化水平有限，所以如何切实发挥出相应的教育作用和价值就显得尤为重要。另外，地方政府大力推进和鼓励农民工返乡实现自主创业，尽可能提供必要的支持，可是后期缺乏专业就业指导，辐射带动效果极其有限。

三、吴桥县农村人力资源开发建议

（一）加大农村基础教育及技能培训投入，提高农村人力资源的整体素质

从吴桥县的实际情况入手，通过加大基础教育以及技能培训投入力度，进而提高农村地区人力资源的整体素质和能力。比如针对农村地区开设技能培训班，或者定期由农业生产专家深入到乡村开展集中培训工作，这样才能帮助农民实现农业生产的科技化转型，进而不断提高农村地区人力资源的整体素质和实际能力。

（二）加大投入力度，有效开发农村人力资源

政府应从政策、资金等方面加大投入力度，切实提高人力资源开发效果。近年来，吴桥县工业经济发展速度不断加快，并且建有省级经济开发区，拥有14个河北省的著名商标注册，这表明吴桥开发区的发展切实推动了吴桥经济的进步，其稳固的经济资金支持是确保相关开发工作开展的关键。为此，这就需要未来不断加大在经济、文化、农业、工业等诸多领域的投入开发力度，切实推进吴桥县各行各业都有稳固的人力资源作为保障。

（三）加强农村人力资源开发的管理，整合利用社会资源

乡村振兴发展战略的实施，需要通过制度创新作为保障，需要动员政府以及社会两个方面的力量，真正形成符合农村地区发展要求的人力资源开发体系，从而确保农村地区长期以来有更多高素质的优质人力资源作为保障。通过税收减免、创业补贴等等，促进农村地区各产业的蓬勃发展，进而使得乡村振兴工作与乡村地区人力资源工作的开展实现紧密的结合。

结语：

在推进社会主义新农村建设过程中，乡村振兴发展战略是基于当前我国农村经济发展形式，切实改善三农问题的重点。乡村的振兴发展，必然离不开农村地区的人力资源供给，为此，加强乡村人力资源的开发力度，引入科学合理的开发方式以及加强社会各方资源和力量，必然会在最大程度上开发农村人力资源，确保乡村振兴战略的全面发展。

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