葛晓龙

摘要：2017年，国内二线城市一场城市人才争夺战打响，随后北、上、广、深等一线城市也加入其中，人才争夺趋于白热化。研究发现，人才争夺是经济发展转型、产业优化升级、人口红利消减等因素共同作用的结果;在引才政策上，各城市在目标群体、福利待遇、引才目的上既有差异又有共性;在政策效果上，短期内会吸引人才流入、促进城市发展，但长期来看则会加剧地区间人才失衡。因此，需要理性地构筑城市人才高地，在引进人才的同时强化本地人力资源的开发;在提供政策支持的同时关注城市公共服务水平的提升;最后还需要树立多元化人才观，实现人才资源可持续发展。

关键词：城市人才争夺;引才政策;人力资源开发;多元化人才观

改革开放四十余年实践印证了城镇化是经济增长的重要引擎。改革开放初期，部分城市依靠廉价劳动力、丰富矿产资源、优越地理位置等因素实现了社会经济的快速发展。随着人口红利逐渐消减、环境污染日趋严重和交通网日益完善，原有竞争优势开始消退，城市发展面临着新的考验。如何突破发展瓶颈，实现高质量、高效益发展，成为政府所关注的重大问题之一。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，中国特色社会主义事业迈入新时代，为实现两个“一百年”奋斗目标，我们要坚定实施人才强国战略。[1]人才是实现经济高质量发展、提升国际竞争力的重要保障，尤其是在全球经济复苏缓慢、新冠疫情全球肆虐的特殊背景下，国内各城市掀起了人才争夺战，以期实现经济发展的“弯道超车”。……