张宇欣 张雨桐 李 佳 胡子君

（河北农业大学人文社会科学学院，河北 保定 071000）

1 我国农村土地制度概述

1.1 土地制度概念

土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称［1］。土地流转，是指村民通过转包、转让、置换、股份合作将农村土地权利转移给其他农户和经营者［2］。我国土地制度包括土地所有制、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等［3］。

1.2 我国农村土地制度发展历程

1.2.1 土地改革时期。1950年，应广大农民的要求，变地主阶级土地所有制为农民土地所有制。在此阶段，我国农民获得了土地的使用权、收益权、处置权、所有权，并由此确立了单一产权结构。

1.2.2 农业合作社时期。1953年，农业合作化和人民公社化时期，我国开始对农业进行社会主义改造。在农业合作化时期，个人的土地使用权变为集体共同使用，集体共同劳动，但土地生产资料的所有权仍归农民私有。在人民公社时期，中共中央发布《关于在农村建立人民公社问题的决议》，取消了自留地，土地所有权和生产资料归集体所有，确立了农村集体土地所有制的土地制度［4］。

1.2.3 家庭联产承包责任制时期。1978年，我国对土地制度进行改革，实行包产到户、包产到组，将土地所有权与经营权分离，农户以一个相对独立的经济实体承包经营集体的土地。自此，我国确立了土地的所有权归国家和集体所有、农民享有经营权和使用权的农村土地家庭经营制。……