钟红 马天娇

金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济金融平稳健康发展的重要基础。随着我国数字金融的迅猛发展，数据资源成为核心生产要素，然而目前金融数据安全治理仍面临诸多挑战。本文分析金融数据安全风险的表现形式及治理困境，总结国际金融数据安全治理经验，为构建我国精准有效的金融数据监管体系提供政策建议。

金融数据安全面临新形势新挑战

数字金融迅猛发展，金融业态和产品创新步伐加快，大大增加金融数据风险的复杂性、隐蔽性和易扩散性。中国互联网络信息中心数据显示，截至2020年12月，我国网络支付用户规模达8.54亿，占整体网民数量的86.4%，较2016年12月增长了80.05%。北京大学发布的数字普惠金融指数中位数2011—2020年间年增长率达29.11%。数字金融业务量快速上涨产生了大量金融数据，对金融机构数据收集、整理、存储、分析和传输等方面提出新的要求，数据使用规范不明确和硬件设施滞后都会给数据安全带来巨大风险。

数字信息技术日新月异，引发新型金融数据安全风险。新兴技术的应用极大促进数字金融的发展，降低消费者进入金融市场的门槛，但同时也给金融数据安全带来不确定性。譬如加密货币和网络匿名技术的快速发展使数据窃取、篡改、勒索日益严重，催生庞大的数据非法贩卖产业链，引发数据泄露、数据污染、数据投毒攻击等一系列风险。又如，数字身份包含大量用户个人信息和交易数据，其广泛应用大大增加了网络金融犯罪的概率。……