梅德文 葛兴安 邵诗洋

中国作为世界上最大的能源消耗国和最大的碳排放国，在实现碳达峰、碳中和目标中面临巨大挑战。但是，中国也同时拥有世界最大规模的绿色信贷市场和碳市场，如果进一步推进碳市场建设进入深水区、扩大国际化，充分发挥碳定价机制尤其是自愿减排交易的价格引导和激励作用，有可能以最低成本、最高效率实现“双碳”目标。

气候变化兼具一般环境污染问题的负外部性、公地悲剧特征，以及大部分环境污染问题所不具备的时空均一性特征。所谓时空均一性是指在全世界任何一个地点排放一吨二氧化碳对地球温室效应的影响是相同的。因此，应对气候变化是国际社会面临的共同问题，需要所有国家尽快采取一致行动共同应对。中国本着负责任大国的态度，提出了力争在2030年前实现碳达峰和努力争取2060年前实现碳中和的目标愿景，充分彰显了我国积极应对气候变化和推动构建人类命运共同体的决心。

中国实现碳中和面临的挑战前所未有

中国实现碳中和面临宏观经济转型、能源结构转型和金融转型三大挑战。

宏观经济转型

中国是世界上最大的发展中国家，被誉为“世界工厂”，2020年制造业在国内生产总值（GDP）所占比例约28%左右，固定资产投资在GDP中所占比例超过40%，中国经济目前仍处于粗放型向集约型转型阶段。环境经济学“库兹涅茨曲线”阐述了环境污染和经济发展之间的相关性，一般而言，经济发展到一定阶段之后才会出现碳达峰。……