陈鹏飞

(浙江省农业科学院 农村发展研究所，浙江 杭州 310021)

农业涵盖农林牧副渔，渔业是其主要组成要素之一，水产养殖又是渔业的重要组成部分，发展水产养殖业是增加农民收入的重要途径之一，不仅有利于渔民增收，而且有利于海洋渔业资源开发利用的健康可持续发展[1]，也是助力社会主义新农村建设的重要举措。在国家“蓝色粮仓”建设的大背景下，水产养殖业对舟山乃至浙江来说都是海洋渔业的重要组成部分。但是，水产养殖面临着各级市场、自然环境、内外政策、人员劳务、技术试验等诸多风险，其中尤以自然风险为甚。据研究显示，每年海洋渔业生产损失中的50%是由自然灾害引起，其中30%是台风造成。因此，台风成为水产养殖面对的第一大风险因素。海水养殖保险是农业保险的重要组成部分，在分散养殖风险，进行灾后损失补偿，促进海水养殖业持续健康发展方面具有重要作用[2]。但是市场上针对水产养殖的保险产品老化、供给不足、需求与供给不匹配的现象仍较为突出，陷入农户需求得不到满足，保险产品又鲜有问津的怪圈。

1 舟山水产养殖现状

舟山市水产养殖产业在改革开放后逐渐向好发展，尤其是舟山市政府为恢复舟山渔场渔业资源提出捕捞渔业“零增长”“负增长”政策后，在水产养殖政策的扶持下，从2000年开始舟山水产养殖进入快速发展期，养殖产量和养殖面积分别在2003年和2005年达到顶峰，舟山市的海洋渔业也由单一的海洋捕捞产业结构转型为海洋捕捞和水产养殖并重的产业结构。……