胡 科

（湖南城市学院 体育学院，湖南 益阳 413000）

非正式组织是指以情感、兴趣、爱好和需要为基础，以满足个体的不同需要为纽带，没有正式文件规定的、自发形成的一种开放式的社会组织。非正式体育组织则是基于体育趣缘关系所形成的非正式组织。[1]在当前的体育事业发展体系中，存在着数量庞大的非正式体育组织。这类组织生存与发展在基层，虽然没有登记注册获得法定的民间组织身份，但具有相对稳定的组织结构，发挥着正常的组织职能，客观上参与了群众体育事业发展的各个环节，为基层群众生产供给了相应的公共体育服务。这类客观公益的非正式体育组织，极大程度地填补了公共体育服务供给不足、覆盖不全的空缺，起到了促进基层群众体育事业发展的重要作用。党和政府一贯重视包括体育在内的各种公益性社会力量，强调要积极引导、发挥各种社会力量的资源效能，服务于国家的社会建设与治理。2019年，国务院办公厅颁布的《体育强国建设纲要》提出：到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。构建具有现代化水准的体育治理体系，显然不能忽视数量规模巨大、客观发挥了公共体育服务供给功能的非正式体育组织。在当前公共体育服务供给相对缺乏的背景下，有必要重视非正式体育组织这一基层公共体育服务的供给力量，通过政府的积极引导，将其有效纳入公共体育服务供给体系之中，为优化公共体育服务供给、构建具有现代化治理能力的体育治理体系献力赋能。……