马希平 郎兵兵

如何让农村部分闲散土地得到有效利用，如何让“沉睡资本”成为乡村发展的“活力源泉”，成为国土空间规划促进乡村振兴的一项重要选题

中药材标准化种植示范基地（无人机照片） 摄影/新华社记者 范培珅

2015年年初，十二届全国人大常委会第十三次会议决定授权甘肃省陇西县等33个县（区）分别开展允许存量农村集体经营性建设用地入市等制度改革试点。最新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》于今年9月1日起施行，其中对集体经营性建设用地入市作出规定。

近期笔者了解到，甘肃省陇西县在试点工作中形成一系列改革创新的制度保障，组织入市交易土地122宗568.5亩，让集体“死资源”变成了“活资产”，激发社会力量投资农村，农地入市的红利给乡村振兴带来了“动力”。

红利一：土地变资产，资产变资金，中小企业发展有底气

陇西县自古盛产中药材，曾经，许多农村人家在院子或晒场进行中药材粗加工。但这些年，中药材加工进厂房、农村人进城成为普遍现象。

“农村部分人家的院子等成了闲散用地，既难以产生经济价值，又难以有效利用，成了‘死资产’。”陇西县自然资源局空间用土管制和资源利用股股长文斌介绍。

鲜守杰在陇西县首阳镇南门村贩卖中药材已有40余年。他的老住宅是首阳镇南门村临街的两间土房，院子荒废着。“‘门面’寒酸，不敢带外地客商来谈生意。”鲜守杰说。

2015年11月27日，甘肃省陇西农村集体经营性建……