戴仙子 王 敏

（作者单位:中国共产党南京市六合区委员会党校）

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应基层社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新，把党组织建在最活跃的社会细胞中。江苏省南京市六合区积极探索新时代基层党建创新与实践，在不改变传统党组织隶属关系的基础上，跨越单位、层级、地域界限，从问题出发，在各领域及需要多方合作的实践场域中全力推进党的组织和工作全覆盖，形成整体性、系统性治理的“全域党建”新格局。

一、“全域党建”理念形成的可行性与必要性

（一）良好的基层党建工作基础为“全域党建”理念搭梁立柱

近年来，六合区认真贯彻落实新时代党的建设总要求，不断深化基层党建工作改革创新，有效发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用，实现党的建设与中心工作“同频共振”，为全区高质量发展注入了强劲动力。实施以“一网格一支部”建设织密基层组织脉络、以情境式教育模式筑牢党员理想信念等举措，为“全域党建”建设奠定了坚实的基础。

（二）深化城乡基层治理需要“全域党建”打破壁垒

随着城市人口增加、城镇规模扩大，六合区城镇化进程不断提速；经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化，社会治理难度不断加大；出现的基层党组织作用“弱化”、党员教育管理“虚化”、党员先锋意识“淡化”等问题制约了党建引领城乡基层治理作用的有效发挥，迫切需要进一步优化组织设置、强化组织功能，将党建引领社会治理的触角延伸至社会肌体的“神经末梢”，形成党建引领社会治理的新格局。……