青觉 吴鹏

[摘要]近代中国面对的是一个陌生而残酷的“霍布斯式”的民族国家丛林，在西方外来文明的侵蚀下，传统央地关系与边疆治理机制被迫走上了一条艰难曲折的重构之路。系统性秩序与社会性秩序是对边疆治理过程中维持和解构边疆社会多样性的两种力量机制的一种概括性解释，通过这两种秩序的力量消长以及“人民至上”话语的历史切入，勾画传统中国在向现代中国转型过程中，边疆治理逻辑切换和路径演化的内在矛盾和一般性图景。在“人民至上”话语下分析中国边疆治理相关问题，除具体的治理策略外，也为理解以下两个层面的宏观内容提供了一个现实的视阈和微小的切入口，即中国现代民族国家“国民（人口）”与“国土（疆域）”的形而上联系，以及多民族国家建构治理的历史与现代的接续问题。

[关键词]中国边疆治理;系统性秩序;社会性秩序;人民至上

中图分类号：C952文献标识码：A文章编号：1674-9391（2021）06-0001-10

基金项目：国家社会科学基金研究阐释党的十九大精神专项课题“中华民族共同体意识研究”（18VSJ092）阶段性成果。

作者简介：青觉，中央民族大学教授，研究方向：民族理论与政策、边疆治理现代化;吴鹏，中央民族大学博士研究生，研究方向：民族理论与政策。北京 100081“人民至上”作为新时代治国理政的一个根本性立场和经典话语，其内涵需结合中国社会的现实治理才能予以透切把握。长期以来，中国边疆治理相关议题，一直牵动着国人诸多难以言说的心绪，这种心绪既关乎历史，也直指当代的精神生活。……