第16届奥林匹克冬季运动会于1992年2月8日～23日在法国阿尔贝维尔举行，此前法国还举办了1924年夏蒙尼冬奥会、1968年格勒诺布尔冬奥会。“慕尼黑惨案”的发生，开启了恐怖分子袭击重大体育赛事的先河。自此，各奥运会主办国均将反恐作为安保工作的重中之重，安保工作也成为衡量一届奥运会成功与否的重要标志。法国高度重视冬奥会安保问题。此次冬奥会重点面临自然灾害、场馆安全、恐怖袭击、社会治安、交通安全、工业事故、环境破坏等风险，针对面临的严峻挑战，法国从多方面采取严格安保措施，未出现重大安保问题，有效保障了冬奥会的顺利开展。

做好安保工作顶层设计

阿尔贝维尔冬奥会举办期间，法国面临前所未有的社会问题。由于冷战后局部战争和冲突不断，大量难民和非法移民在此期间涌入法国，这部分人群虽然在一定程度上推动了法国经济快速发展，但也在很大程度上对法国治安产生负面影响。这些难民中混杂着犯罪人员和伊斯兰极端分子，他们以难民身份入境，在法国实施偷盗、抢劫等行为，严重影响社会治安;与此同时，原住民则认为难民在社会福利方面侵犯自身利益，将居高不下的失业率归咎于难民的存在，游行示威要求遣返难民，使法国社会处于空前分裂的处境。

为此，法国从警务安保层面统筹考虑，通过颁布系列法律法规对警察的权力、义务和责任作出明确规定，采用垂直领导和横向协同的有机配合实现警务高效运行。……