岳 奎，何纯真

（中国地质大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430074）

一、问题提出与文献回顾

习近平总书记强调巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，要探索建立稳定脱贫长效机制。[1](p4-12)自精准扶贫战略实施以来，旅游扶贫作为产业扶贫的主要方式，成为反贫困的重要手段之一。据国家乡村旅游监测中心数据显示，扶贫监测点通过发展乡村旅游脱贫人数占脱贫总人数的30.4%，贫困人口人均增收1123 元。①全国重点扶贫监测点超三成脱贫人口依靠“乡村旅游”。见http:∕∕travel.people.com.cn∕n1∕2019∕0920∕c41570-31363510.html.尽管旅游产业为贫困地区带来了巨大的经济效益和社会效益，但也面临着一系列的问题，在很大程度上影响了旅游扶贫的长效性。可持续旅游减贫逐渐成为学术界研究的热点问题。当前，学界关于当前旅游扶贫面临问题的既有研究主要包括以下方面：

一是从政策执行过程的视角研究。如孙兆霞认为政府主导下的以行政路径依赖为运作机制的产业扶贫项目，因脱嵌于村庄社会整体利益，造成扶贫目标扭曲、贫富差距拉大和村庄公共性消解。[2](p14-21)梁栋等指出部分基层政府以政绩为导向，使得规模化的亮点产业容易牵制和分散专项扶贫资金的用力方向，从而有损产业的经济绩效，地方政府的扶贫绩效在政绩压力下也会被后者无形俘获。[3](p49-57p164-165)针对这一困境，郭小聪等认为既要明确政府各部门职责，也要弱化形式化的考核内容在扶贫考核绩效中的证明作用，防止政策“空转”造成“脱节”。……