王 楠 苗志刚 曹 莹 王伊琳

（河北金融学院，河北 保定 071000）

一、释放“地摊经济”的活力让城市更加充满烟火气

1.“地摊经济”带来的生机和活力

首先，“地摊经济”的出现极大地改善了居民的消费方式，降低消费费用，方便当地居民就近购物。倚仗“地摊经济”的流动性，“地摊”商户在居民小区附近按不同时间段设置了许多市集，通过摸索周围居民的消费时间从而探索出最佳销售时间，这些特点都极大地方便了消费者按需购物。消费者不必再为了购买某样商品专门奔波辗转几条街跑到附近的超市、市场购物，只要地摊上售卖这些商品，它就能满足附近居民便捷消费的需求。这些地摊商品往往以经济实惠著称，与市面上某些商品在某些方面和程度上相比无不及甚至更加优质。地摊上售卖的同质商品的价格比正规商场商品的售价低，消费者可以较低的费用获得较大的效用，提升商品性价比，节省双方的交易费用。

其次，“地摊经济”迎合了低收入阶层的消费和就业形式，有利地补充了城市消费的层次。城市化发展迅速，产生了各个等级的收入群体，收入差距逐渐被拉大。低收入阶层群体购买力低，无法支付高额的商品费用，大多数人的消费观以经济实惠为主。低收入阶层也可以根据自身条件和能力加入到地摊市场当中。而“地摊经济”就恰好弥补了低收入消费群体的这一购物空白点，低价商品满足了低收入消费群体的购物需求。这也是“地摊经济”在市场上长期屹立不倒的原因之一。

再次，“地摊经济”丰富了城市文化。“地摊经济”能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。日本经济学家青木昌彦曾经指出：“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克”。放眼全球，“地摊经济”的影子无处不在，它已经悄然潜入我们生活的各个角落。从泰国清迈的周末集市，到美国百老汇跳蚤市场，再到土耳其伊斯坦布尔的大巴扎，世界各地都有形形色色的极具地域特色的“地摊经济”。北京、上海等地兴起的“创意市集”就是一群有才华的艺术家在一个固定的场所集体摆地摊，展示出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。在这样的集市上，人们将前卫、浪漫、富有创造性色彩的思想融入自己的“地摊作品”中，通过“摆地摊”这样一种朴素的形式传播出去，这便是“地摊经济”意义在新时代的一种新形式的体现。

2.“地摊经济”崭露头角

近期，“地摊经济”一词活跃起来，它是最“平凡的烟火气”。受新冠疫情的影响，许多商户的经营状况都大不如前，客流量极低、销售量持续低迷，各地区也有着不同程度的政策限制商户经营。而摆地摊这种新的就业形式就给人们带来新的就业曙光。“地摊经济”与实体经济、网络经济一样是市场经济的重要组成部分，这三者虽存在竞争关系，但是经过有效的整合管理，这三种经济形式也能互为补充，共同为市场经济添光溢彩。

正如习近平总书记所明确指出的那样：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行，要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系”。这对于新冠疫情后的经济复苏而言，也是同样的道理。国家许多地区也都纷纷出台部分相应政策鼓励、推动“地摊经济”的产生和发展。

然而，值得注意的是，在地摊市场欣欣向荣的景象背后，存在着一些不利于市场监管的问题。原有的规范条例无法应对灵活多变的“地摊经济”，市场监管遇到的困难和阻碍相对来说缺乏系统化的运营管理等问题使“地摊经济”缺少着一定的生机和活力。由此，我们为“地摊经济”量身订做一套“地摊经济的智慧服务”方案，为市场管理部门提供服务，深入研究并解决“地摊经济”中存在的部分问题，真真切切地为“地摊经济”的“松绑”助力。

二、“地摊经济”面临的主要问题和瓶颈

1.“地摊经济”之市场监管问题

在“地摊经济”政策未放开之前，许多城市的“地摊”商户都在与城市市场监管人员过着“打游击战”的日子。在大部分市民眼中，“摆地摊”早已与“脏乱差”、“扰乱公共卫生”、“妨碍市场监管”等标签画上了等号。部分“地摊”商户不守规矩，抢占车道造成交通堵塞，抢占车位造成许多停车位资源浪费；不听指挥，有些商户为了追求更高的经济效益，违反城市临时摊点摊区的出摊经营时间及地点的政策措施，有人带头，“地摊”商户们自然群起而效仿。这一现象破坏了城市对临时摊点经营的监管制度，造成了一定程度上的市场混乱。众多问题在一定程度上破坏了街道社区整洁、宁静的环境，遭到了部分住户的反对和抵制。

也正因为“地摊经济”具有流动性，“地摊”商户的营业地点不稳定，时常变更。所以当遇到商品质量问题、摆摊的营业纠纷、扰乱社会公共治安等问题时，市场监管部门无法快速精准地追究到责任人，并且无法确保“地摊”商户日后的行为是否依旧符合市场监管的标准，此类问题着实令市场监管部门烦扰不堪。

表1 2020年不同地区对“地摊经济”的政策支持

2.“地摊经济”之商品质量、食品卫生问题

徒有红灯绿柳、晚风拂面这样美好惬意的夜晚“烟火气”是远远不够的，商品质量和食品安全是“地摊经济”的重中之重。绝大多数商户都符合监管要求，但其中不乏企图挣“缺斤少两”“低质量高价格”“偷工减料”“非健康食品”的黑心钱的“地摊”商户。

此类商户手中的商品，质量参差不齐，常常以次充好、货不对板，商品质量问题得不到保证和解决。部分食品类“地摊”商户所用原材料不新鲜不健康，制作过程也不符合食品卫生安全标准，也并没有食品经营许可证和食品卫生许可证，很有可能造成消费者食用后身体不适等，损害了消费者的健康安全。商户们手中食品的质量安全和卫生条件无法得到有效监管和保证，这也会使许多消费者望而却步，从而打消了消费者的消费积极性。

3.“地摊经济”之商品同质化问题

“地摊经济”基本全都是夜晚经济，虽说种类繁多、一应俱全，但也存在着不可小觑的商品同质化问题。各式各样美食类商品自不必说，儿童玩乐设施也层出不穷。这些商品同质化现象并不严重，消费者的味蕾和孩子们的喜好是最公正最真实的评判官。

但还有一类商品如：饰品、服装、玩具等商品易出现同质化，“地摊”商户很有可能为了自家商品销量而做一些小动作，比如为挣钱采用“薄利多销”策略，使商品远远低于市场同类商品的价格、在最大程度上缩减成本等。当市场需求不变时，这种现象不仅会影响部分“地摊”商户的销量，打击其积极性，还会不利于消费者进行选择，损害其利益。

4.“地摊经济”之消费者偏好和满足消费需求问题

“地摊经济”市场广泛，消费者年龄段不同，消费层次和水平也有一定的区别。基于这些问题“地摊”商户在商品选择方面就可能会遇到一些困难。比如：有时候在一些追求高品质生活的社区销售一些经济实惠但品质差强人意的商品，往往无法取得理想的销量。所以说，消费者的喜爱偏好和消费水平是“地摊”商户经营过程中，不可或缺的一样重要信息。

5.“地摊经济”之系统化管理及运营问题

许多城市和地区受到种种管辖和限制，为了维护街道的整洁有序、创建文明健康的城市，“地摊”商户不能沿街营业。而疫情过后，虽说部分地区鼓励支持“地摊经济”的发展，但有些地方依旧缺乏对“地摊经济”的系统化规范和管理。

“地摊”商户们没有一个固定的地点、经营时间和经营模式，这些问题都极有可能导致“地摊”商户因抢占经营地点产生纠纷、“地摊”商户恶意敌对、“地摊”商户散乱、“地摊”市场收费混乱、往不诚信交易等问题，也不便于市场监管部门的跟踪监管和管理。

三、本平台提供的智慧服务解决方案

1.智慧平台实名制，规范“地摊”商户行为

本平台是一个监管诚信交易、诚信经营的服务平台，通过市场管理部门的力量，要求并督促各位“地摊”商户在平台上注册并绑定个人的真实信息，严格督促各位“地摊”商户必须“持证上岗”。方便将责任追究到商户个人，监管商品质量，保障交易的诚信度。各商户营业期间，所有的优劣记录将产生信用积分，并将被保存在区块链上，实现去中心化、不可篡改等功能。

2.智慧平台规范经营地点，开启“地摊”经营预约制

本平台将与政府相关部门展开合作，政府对本地各地摊集市区域进行整改、划分、管理，利用VR、AR技术实时观看街道情况，协助工作人员运营管理。本平台将提出一个实际的验证方案，针对本地某一条“地摊经济”火热的街区，利用数据库、云计算、大数据分析等技术手段收集并分析数据信息，将信息提供给市场管理人员配合工作。

各位商户通过平台按照需求对摊位、摆摊时间等进行预约，实行严格的预约营业模式，预约时长不等。在预约期限内，平台将保证“地摊”商户的正常有序经营的权益，对恶意扰乱地摊市场秩序的相关人员予以管理。从一定程度上避免了“地摊”商户间因争夺摆卖地盘而造成的矛盾；针对商户之间的恶意敌对问题平台将会介入管理，营造公平公正、和谐绿色的地摊市场，维护治安和市场环境。

3.智慧平台对入驻“地摊”商户严格把关

平台将筛选“地摊”商户：经营美食的商户必须严格通过卫生安全考察，取得相关证书，一定保证消费者的饮食健康；经营服饰、物品的商户，平台会根据预设摊位的数量合理分配。做到“优中取精”“精确配置”。尽量避免商品同质化现象的发生，推动各商户之间的竞争和进步。对于信用积分良好的“地摊”商户，我们会优先分配摊位、设置等资源，这也在一定程度上鼓励推动了“地摊”商户们积累良好的信用积分，营造健康的正向循环。同时，平台会根据消费者年龄段和偏好安排适宜的“地摊”产品和文娱类项目，充分做到消费者需求化经营管理。

4.智慧平台为“地摊”商户提供有偿的多样化信息服务

平台将对各类材料、商品的品质、价格、库存等数据信息进行全方位的搜集分析，综合各类指标推选出优质商品，平台内商户可自愿付费获取信息。“地摊”商户们也可以根据消费者的评价反馈获取经营积分，达到一定数额时可领取平台奖励以及待遇福利。平台和当地的合适的大型超市、商品市场等展开合作，平台为超市、市场提供稳定的客户、大批量的订单需求，超市、商场给出优惠价格。这一举措还能适当地减少由于“地摊经济”的兴起，而为当地地摊集市附近的实体店营业带来的冲击。

5.智慧平台为消费者提供精确而又多样化选择

不仅“地摊”商户需要在平台上进行实名注册，消费者也可以在本平台实名注册以获取优质的多样化服务。消费者同样也可以根据以往的良好的消费记录积累消费积分，在平台上换取商品奖励以及待遇福利。消费者可根据个人信息，在平台利用人工智能技术匹配搜索出适合自己消费的摊位和商品，平台会综合“地摊”商户和商品的各方面信息对消费者进行推荐。

四、各方携手共创，让“地摊经济”更美好

直接取缔“地摊经济”其实这是一种保守行为，不能因为“地摊经济”存在管理难度就搞一刀切，而是要注重引导规范，这离不开社会各方的共同努力。

一是城市管理者要出台相关政策，合理引导摊贩有序经营。要在做好疫情防控的前提下，合理规划、有序开放地摊市场。

二是摊贩要自觉维护市场秩序，抵制伪劣商品，做到诚信经营。这就需要摊贩们自觉维护市场秩序，做到疫情防控与诚信经营的统一，自觉抵制伪劣商品的侵蚀，共同维护良好的市场环境。

三是消费者要遵守市场秩序，爱护市场环境，有序购物。消费者与摊贩、市场管理者需要自觉遵守市场秩序，爱护市场环境，共同推动“地摊经济”健康有序发展。

四是政府相关部门要划定一定的范围，制定相关的标准，把“地摊经济”整合到一起，尽全力做到“地摊经济”“放管服”。

社会各方的配合和不懈努力、平台辅助市场管理部门智能化、现代化、数字化监督管理地摊市场，将使重启下的“地摊经济”更符合时代的特征，撕下“脏乱差”的标签，让“干净、安全、有序”成为“地摊经济”的新注脚，为市场经济注入新的活力，为经济快速复苏奠定坚实的基础。