张 平, 王楚乔

(东北大学 文法学院, 辽宁 沈阳 110169)

当前,我国城镇建设已经进入以存量为主的新阶段。据住房和城乡建设部统计,截至2019年底,全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超过4 200万人,建筑面积约40亿m2[1]。这些老旧小区大部分建成于2000年前,多年失养失修失管,市政配套设施不完善,社区服务设施不健全,居民改造意愿强烈[2]。作为重大惠民工程和拉动经济发展的新引擎,老旧小区改造工程是新时代背景下满足人民群众对美好生活向往的重大战略决策。

近年来,国务院及其行业主管部门多次提出,要不断提升中心城区功能,健全旧城改造机制,有序推进老旧小区改造及环境品质提升。2017年底,住房和城乡建设部选定沈阳等15个城市,开展老旧小区试点改造工作。2020年7月,国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),将城市老旧小区改造视为发展工程和重大民生工程,提出了“促进城市更新和开发建设方式转型、推动经济高质量发展”的目标,标志着老旧小区改造驶入新的快车道。2020年11月,辽宁省住房和城乡建设厅为贯彻落实《指导意见》,推进辽宁省城市老旧小区改造工程顺利开展,编制了《辽宁省老旧小区改造技术指引》,并总结形成了“1358工作法”。

本文基于质性研究的扎根理论方法,对沈阳市D社区展开调研,结合《辽宁省老旧小区改造技术指引》,探析保障型物业主导下的老旧小区改造模式,分析其特点及困境,以期为进一步推进老旧小区改造工程提供借鉴。……