一、引言

在全球化加速发展的今天，商品、人员、资本、技术全球流动剧增，导致全球传统安全和非传统安全问题日益增多。其中，以传染病为代表的全球卫生问题等非传统安全问题给人类健康带来了前所未有的挑战和威胁。进入21世纪以来，全球已经多次暴发重大传染病等突发公共卫生事件，如SARS事件、甲型H5N1流感、COVID-19、新冠肺炎等传染病疫情，对全球公共卫生安全和人类健康带来了巨大威胁。2020年新冠肺炎疫情迅速蔓延全球凸显了全球共同应对公共卫生问题的急迫性。根据世界卫生组织通报，截止到2021年12月初，全球已有超过2亿多人感染、500多万人因疫情而失去生命

，全球经济陷入停顿与衰退，社会民生遭到冲击与重创，疫情对世界的影响已然超出2008年发生的全球金融危机。新冠肺炎疫情作为一次突发重大公共卫生危机，给全球公共卫生治理带来了严峻挑战，同时也给国际公共卫生安全再次敲响了警钟。“世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。”

面对全球突发重大公共卫生事件给全人类带来的灾难性的影响以及全球公共卫生治理面临的现实困境，如何提升全球公共卫生治理能力、推动全球公共卫生治理创新和变革，以维护全球公共卫生安全，已经成为当前学界、政府和国际社会共同关注并且亟待解决的热点问题。

二、学界相关研究进展及意义

20世纪90年代……