◎安 娜

天津财经大学 MBA教育中心，天津300222

党的十九届五中全会明确提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国，保持制造业比重基本稳定。制造业是我国利用外资数量与规模较大的产业之一，近些年，发达国家均制定了制造业回归及发展战略，例如美国的“制造业回归”、德国的“工业4.0”高科技战略、法国的“新工业”计划、日本的“制造业白皮书”、英国的“工业2050”发展战略等，致使我国制造业利用外资的比重总体上呈现出下降的趋势。新冠肺炎疫情全球肆虐，发达国家对疫情防控不力，使全球经济发展不确定性增大，对我国经济发展产生中长期负面影响。在此背景下，我国的“制造大国”优势是否还存在？国家又该如何应对制造业外资回流现象以保证“十四五”规划的实施以及制造业长期高质量发展？本文分析疫情影响下我国制造业外资回流的现状及对宏观经济的影响，结合“十四五”规划提出应对制造业外资回流的策略。

一、我国制造业吸引外资呈现新特点

近年来，全球外国直接投资流量呈现下降趋势。联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球外国直接投资大幅下降，仅为8,590亿美元，与2019年的1.5万亿美元相比下降了42%，比2009年全球金融危机后的低谷还低30%。中国作为世界第一大外资流入国，利用外资的产业结构上也表现出一些新特点。

(一)制造业利用外资占比有所下降

近些年，我国不断推进产业结构转型升级，利用外资的整体结构上发生了较大的变化[1]。……