王小虎研究员 于振江工程师 陈 蔚

(中国人民大学 保卫处，北京 100872)

0 引言

高校是人才培养、科学研究的高地，同时也是人员构成复杂、要害部位多、政治敏感度高的地方，拥有安全稳定的校园环境已成为学校稳定发展的一个基本前提，也直接影响社会稳定。近年来教育部、北京市教工委等单位不断发文推进和深化高校平安校园建设，加强源头治理和基础防范工作，着力解决影响学校安全稳定的突出问题。2015年习近平总书记提出国家总体安全观，给高校平安校园建设赋予新的内涵，同时对高校平安校园建设提出更高要求。新时代下高校面临着长期复杂的安全稳定形势，为降低突发事件对高校安全稳定的影响，并为高校平安校园建设“十四五”规划提供建设性意见，基于高校保卫部门基本职能，本文从空间视角出发对高校平安校园建设进行研究与探讨。

1 新时代高校平安校园建设形势

进入新时代以来，高校师生的社会生活和思想观念发生明显变化，新情况、新问题、新观念层见迭出，直接影响高校安全稳定。当前高校平安校园建设面临以下情况。

1.1 风险复杂化

治安、消防、交通、大型活动等传统风险仍然存在，意识形态、电信诈骗等新兴风险频发，新兴风险隐蔽性较强，风险研判难度大。单一的传统风险偶然爆发，倘若处置不当，一旦与意识形态等新兴风险叠加交织，在连锁效应下扩大风险范围，风险复杂化，处置难度大。

1.2 矛盾多样化

(1)高校内部、外部之间的安全意识、安全秩序等矛盾日益凸显。……