刘 娜工程师 杨凤玲工程师

(1.上海尊理检测技术有限公司，上海 201100；2.湖南人文科技学院 能源与机电工程学院，湖南 娄底 417000)

0 引言

集团企业及其下属企业的生产经营活动联系紧密，在企业生产经营活动必须履行“一岗双责”的背景下，集团企业在监管其下属企业生产经营活动时，应当履行相应的安全监督管理职责。但在具体的监管中，集团企业更多地关注下属企业的财务管理、绩效考核等方面，对于集团企业如何履行对下属企业的安全监督管理职责缺乏制度保障，国内外也较少有从制度体系建设入手的相关研究。因此，本文以某资产经营性集团企业为实例，对集团企业的安全管理现状进行诊断，设计集团企业安全管理体系，再结合下属企业主营业务和风险程度，建立下属企业分类监督管理制度，以期为集团企业自身及其对下属企业的安全监督管理体系建设提供新思路。

1 集团企业安全管理现状分析

以某集团企业A为例，该集团企业为资产经营性企业，下属100多家控股企业，行业包括建筑施工、房地产开发、危险物品生产、交通运输、机械、酒店、教育机构等各类企业。由于下属企业数量庞大且涉及行业广泛，A企业在对下属企业开展日常安全生产监督管理工作难度非常大。该集团企业的安全管理工作由安全部门全权负责，且一般不参与下属企业的实际生产经营活动，日常的安全监督管理以不定期地开展安全检查为主，但由于缺乏专业性，检查也只是走马观花，无法发现企业生产经营过程中存在的事故隐患，为企业的安全管理埋下诸多问题。……