魏征宇

摘 要：目前，在我国“放管服”改革背景之下，基层政府面临职权履行不到位、权责划分不清楚、服务体制建设滞后等问题，由此深入，探讨了背后基层政府服务观念不强、治理能力不足、行政权力有限等原因，于是作出了更新公共管理理念、提高公务员队伍素质建设、构建和谐行政环境的建议。

关键词：“放管服”改革;基层治理;政府职能

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.049

在“放管服”改革背景下，基层政府职能的转型研究不仅具有现实意义而且还具有历史意义，即可以提高行政效率，也可以降低行政成本。改变现有的行政模式是加速服务型政府建设的必经之路。

1 “放管服”改革背景下基层政府面临的新形势

1.1 面对“放”，基層政府职权履行不到位

面对以往的诸多事实，不难得出改革是需要上下配合、联动。权力下放必然会对应权力承接，基层政府作为简政放权的落脚点，需要来完成上级政府的诸多任务，但面对一些复杂的问题，可能自身实力不足，从而无法满足多样化的公众需求，在供需关系上产生矛盾，使得一些群众产生或多或少的不满情绪，长此以往可能导致群众对于基层政府行政能力的不信任。职能履行没有达到应有的目标，而且实现的过程十分困难，使得基层治理水平的提升受到很大的阻碍。

1.2 面对“管”，基层政府权责划分不清晰

随着社会经济结构的变迁与发展，乡镇面临居住人口增多、基础设施不健全、公共服务不到位、电子政务发展滞后等诸多困境。……