周宛央 杨晨星 陈昊

摘 要：随社会发展，我国家事矛盾日趋复杂，案件类型多元化，家事审判面临时代挑战。家事审判改革作为司法改革的核心内容之一，兼具司法功能与社会功能的双重属性，可有效维护社会稳定，促进家庭和睦。随《中华人民共和国民法典》（下文简称《民法典》）正式出台生效，“婚姻家庭编”脱单入典，成为家事实体法体系完善、内容规范的标志。良好的家事审判需要实体法与程序法的双轨并行，也需因地制宜，结合我国不同地区实况统筹规划。本文结合民族地区实践调研，深入剖析家事审判改革取得成效，分析民族地区家事案件审理症结所在，为推动结合民族特色的家事审判程序立法进程提供建议。

关键词：《民法典》;民族;制度;改革

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.33.057

0 引言

随着时代发展，家庭问题日趋复杂，家庭纠纷呈多样化态势，现代家庭也面临新的机遇与挑战。从法学视角观之，婚姻家庭实质上就是受法律保护的社会关系，家事案件主要由与婚姻、家庭、继承相关的案件构成，结合对婚姻家庭以及继承的性质分析，有的学者对家事案件予以“具有隐私性、公益性、复杂性”的特征归纳。目前，理应充分认识到新时期中国婚姻家庭关系面临的各种挑战，为不同婚姻家庭关系的新情况新问题提供多元化解决路径。

2016年6月，最高人民法院公布了《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》（下文简称《家事试点意见》），在总结两年100余所法院试点改革经验的基础上，2018年7月最高人民法院公布《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见》，对进一步深化家事审判改革的总体要求作出相应规定。然有学者指出，家事审判改革之路仍面临诸多问题与实践困难。迄今为止，我国仍无独立家事审判制度，匮乏明确家事案件范围划分，也没有独立家事案件审理机构。换言之，尽管各地法院因地制宜，基于司法實务提出了诸多创新举措，但匮乏完整的程序支撑与制度保障，多表现为实务导向的工作模式创新，致使各地家事审判进程不同，法官裁量尺度不一，甚至导致“同案不同判”现象的大量出现。

继《民法典》正式出台，婚姻家庭编中“树立优良家风”入法等亮点频现，也侧面凸显家事审判改革对立法的积极意义及其实务探索必要性。作为家事实体法，其内容规范与体系完善，也为家事审判的深入推进提供制度保障。因此，推动家事审判程序立法，实现家事审判实体法与程序法的双轨并行是时代之需。此外，改革过程中，民族地区所面临的特殊类型家事纠纷，也仍匮乏针对性重视及相应举措。目前亟待构建符合家事审判改革背景，适应民族地区的特色家事审判改革路径。

1 家事案件范围及家事审判程序构建必要性

1.1 家事案件审理范围

国内学界对家事案件审理范围存在“广义说”与“狭义说”两种主流观点。“广义说”多认为家事案件以身份关系为基础，包括财产关系及由之衍生的家事非讼案件;而“狭义说”多认为家事案件仅限身份关系纠纷，包括婚姻、亲子和收养三大基本类型。对此，笔者认同“广义说”观点，家庭生活从不可孤立看待，它不是机械的组合，而是以情感的亲密互通、资源的交融共享将彼此衔接。而《家事试点意见》中，也以广义说为基础，将家事案件定义为指确定身份关系的案件及基于身份关系而产生的家庭纠纷，并分列六类案件类型以便司法实务操作。

1.2 家事审判程序构建必要性

良好的程序法有利于更好发挥实体法的应用价值，司法改革进入深水期，作为核心内容之一的家事审判改革历经四余年发展，涌现出许多扎根实务的先进经验与创新举措，其中“离婚冷静期”“财产申报制”等模式已为《民法典》选择性吸收。2021年，《民法典》出台生效，“婚姻家庭编”脱单入典，家事案件的对应实体法已拥有更为完整系统的体系。因此，与实体法相匹配的家事审判程序立法势在必行。两者相辅相成，不仅响应纠纷日趋多元化、复杂化的新型家事案件之司法需求，也有助于规范家事案件裁量尺度，进一步提高审判效率，使其区别于传统民事诉讼只论是非曲直，案结即为事了的“刚性”裁判模式，真正实现人性化、社会化的“柔性”家事审判，进而达到弘扬优良家风，维护社会稳定的良好目的。

2 民族地区调研点家事审判改革发展成效

一是注重专业化机构设置，推进家事案件审理专业化。2016年8月，茂县人民法院凤仪人民法庭被省高院确定为全省法院家事审判方式和工作机制改革试点单位，结合区域实况与案件特质，明确界定受案范围，并配备羌文化特色家事审判文化走廊、心理疏导室等系列设施。2019年，小金县人民法院在美兴法庭成立家事审判团队，以推进家事案件审理专业化;2020年12月，在4个基层法庭设立了反家暴法官工作室及妇女儿童维权工作室，更好维护弱势群体权益，并特意设置民族特色坐垫、“礼之用，和为贵”等标语，以温馨和谐的氛围营造、专业化的家事机构设置、家事审判法官团队建设更好提升家事案件服务质量。

二是探索特色家事审判改革路径，注重司法落实本土化。如茂县充分结合羌文化，特意使用羌绣坐垫、以羊角图腾等装饰打造特色家事法庭，并用父母、夫妻等称谓模式取代传统的原被告称谓，消除群众心中对法院的隔阂感。小金县着力推进巡回审判，通过“以案释法”等方式更好与群众交流沟通，特邀乡镇人民调解员参与案件调解，减轻群众顾虑，也自思想角度着力对村规民约予以法律角度的系统引导。

三是加强法制宣传与部门联动，推进优良家风建设成为新常态。据调研了解，茂县人民法院为更好地了解妇女儿童实际需求，通过“法官进校园”“法官进社区”等方式，开展家事审判庭公众开放日等活动，拍摄《和以为家》等普法微电影向群众更好普及优良家风思想。小金县人民法院牵头召开反家暴工作联席会，制定《关于反家庭暴力的若干意见》，以进一步明确反家暴工作职责分工，建立起民政、司法、行政、卫生、妇联等多单位协调合作机制。