徐欢

摘 要：电子招标投标高效率低成本，规范招投标业务流程，促进竞争更加透明公正的优势使之成为企业物资招标采购的首选。本文探讨了电子招标投标在工程物资招标采购中的应用和未来的发展趋势。

关键词：物资采购;电子招标投标;作用;棘手问题;解决办法;展望

中图分类号：F25     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.017

随着近年来中国对基础设施建设的重视，资金投入也出现了较大幅度上升，加剧了工程建设领域的市场竞争局面。物资采购的成本占建设工程生产总成本的60%-70%，随着我国市场经济的不断建立健全和完善，招投标已经成为物资采购的重要方式和手段，通过招投标方式引入竞争机制，节省了大量物资采购成本，提高了企业的经济效益，保证了物资采购的安全性和质量。而传统招标方式存在各类问题，比如招标的效率低、成本高等情况;此外还频频出现工作人员违规泄露相关信息，监督部门未充分发挥作用、招标过程缺乏透明度，招标人盲目干预等情况。当下互联网发展日益成熟，并不断普及逐渐渗透至各个领域之中。在此背景下，电子招投标作为信息技术发展的产物，它的出现使招投标工作发生了历史性的变革。不仅改变了人们对传统招投标工作的认知，也改变了传统的工作方式。

1 电子招标投标概述

电子招标投标，即通过计算机、网络等信息技术，对招标投标活动进行重新梳理，优化重组工作流程，通过信息化手段实施在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列操作，最终实现高效、规范、安全、低成本的招标投标管理。

1.1 我国电子招标投标的产生背景

早在20世纪80年代初，我国在工程建设中开始尝试试行和逐步完善资源开放流动、公平竞争的招标投标机制。在之后的很长一段时间，招投标在优化资源配置、维护市场竞争秩序方面，发挥了重要的历史性作用。但是，由于招投标资料以纸质方式传输、存储，使得传输的信息只能在有限的范围内被接收而难以互联互通，在招投标活动中信息传递失误失实、封闭性保护及失信等违法事件频发，严重制约了招投标市场得公平竞争。因此，以纸质为载体的信息存储、传输体系不再符合建立和维护全国招投标市场开放一体化、竞争公平化、监督透明化的需要，我国于20世纪90年代初开始探索电子招标投标。

1.2 电子招标投标的发展历程

我国最早使用电子招标模式是在1999 年外经贸纺织品配额招标活动中;2001年，中国国际招标网受商务部委托在国内开始运营针对机电产品国际招标采购的国际招标项目管理平台和国内招标项目管理平台，开启了中国电子化招标的先河;2008年12月我国建成首个全流程网络化招投标平台，并顺利在网上完成“网络设备及相关技术服务项目”的招标活动，标志着我国第一次开启线上全流程招标。2011年11月30日发布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确提出了“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，国家又陆续出台、修正了《电子招标投标办法》《中华人民共和国电子签名法》等法律，保障电子招投标实施的合法性，确保电子招投标系统运行环境的安全。经过十多年的探索，我国电子招投标覆盖的行业范围越来越宽，从货物采购到政府采购、工程建设、大型设备采购、医疗器械的采购，均大面积采用招标方式，全国各地区、各行业也都主动开发、研究电子招投标系统并在工作中推广和应用。《“互联网 +”招标采购行动方案（2017-2019年）》提出了电子招标投标体系建设三年目标，电子招标投标在全国蓬勃发展起来。

2 电子招标投标在工程物资采购中的作用

2.1 合理配置资源，降低物资采购成本

工程物资采购是否成功，关乎整个工程的质量和效益。物资招标采购已成逐渐成为分配和利用社会资源的一种重要方式和手段，以招标方式进行采购物资，引入了竞争机制，节约了大量的物资采购资金。而电子招标投标，招标人在电子招标投标平台上就可完成招标信息发布、招标文件售卖、开标、评标、定标等招标活动，无需在招标资料的印刷、存储方面消耗大量资源，减少了为保证招标活动顺利进行而支付的人力和场地使用成本，进一步降低了采购成本。利用网络技术，中标人与投标人直接可以在互联网上进行及时有效的沟通，有效缩短空间和距离，投标人在同时段可以参与多个项目的投标，驱动更多的投标人参与招投标活动，投标人之间的竞争也更加充分，而投标人为了抢占市场份额，必定要提供更优质的服务和更优惠的价格。

2.2 去人工化明显，提高招标管理效果

电子招标投标相较于传统方式去人工化明显。传统方式在招标过程中需要通过人工方式登记、录入相关数据信息，准备大量表格资料，投入大量工作人员进行开评标活动的组织、执行工作。在此期间，存在重复记录相同数据的情况、耗时费力，而且容易出现数据不同步现象，工作量大、风险管控难度大。电子招标投标利用交易平台对招标项目进行系统化管理，开标现场工作人员一键操作即可完成对开标结果的公布，表格数据均可以从交易平台中直接导出，减轻了工作人员的大量统计工作，降低了因人為疏忽而导致的差错率，提高了管理水平。

2.3 关键环节可控，规范工程物资采购市场秩序

电子招标投标最大程度地实现了招标投标过程数据信息的公开透明，招标过程中所有招标人、投标人、监督人均可以即时登陆自己的账号，在线了解公开资料，下载、获取相关信息，相关招标公开业务行为在网上即时公布并接受社会各方的监督，有效防止暗箱操作行为，更好地发挥在招投标过程中相关各方之间的监督和社会监督的作用。利用电子招标投标系统预选设置好的自动操作模式、自动记录备案功能，系统后台留存记录所有操作痕迹和日志，所有行为可监督、可追溯，压缩了人为操作空间，有效预防商业贿赂和不正之风，促进招投标竞争的良性发展，让公平公正渗透到招投标活动的每一个环节，市场秩序也逐步规范统一。