陈明鑫 马利华

(1.杭州市社会科学院 经济研究所，浙江 杭州 310026；2.浙江工商大学杭州商学院，浙江 杭州311599；3.浙江工商大学 经济学院，浙江 杭州 310018)

改革开放以来，我国城镇化迅速发展，在长三角、珠三角和京津冀等区域涌现出了大量的城市群，预示着“城市时代”已全面来临，而伴随而来的“大城市病”也备受关注。进入21世纪，我国城镇化战略已经进入拐点，发展理念由追求速度逐步转向寻求质量(1)邱婴芝、李志刚：《21世纪初“星球城市化”研究进展述评》，《国际城市规划》2018年第4期，第49-55页。，产城融合、职住均衡、组团发展和郊区新城等理念不断受到推崇。特别是党的十九大以来，中央提出要打造郊区新城，引导大城市中心城区过密人口和功能向郊区疏解，避免城市无序扩张。郊区新城规划建设为我国未来城市化发展指明了方向。

杭州是典型的沿海特大城市，在“十四五”规划中也提出了要打造郊区新城，构建“一核九星”的城市空间布局。随着杭州行政区划调整的落地，郊区新城的规划建设即将全面推进。本文以杭州为研究对象，通过分析和比较，提出规划建设郊区新城的思路和对策，以期为杭州及其他大城市的郊区新城规划和建设提供智力支持。

一、文献回顾

近几十年来，国际上关于城市理论的范围和主旨的争论日益激烈，甚至对“城市的本质是什么”都有着许多不同的主张(2)Scott A J,Storper M,The Nature of Cities:The Scope and Limits of Urban Theory,International Journal of Urban and Regional Research,2015,No.1,pp.1-15.。从Wirth(1938)提出以常住人口数量、人口密度和人口来源多样化来划分城市与乡村(3)Wirth L,Urbanism as a Way of Life,American Journal of Sociology,1938,No.1,pp.1-24.，到Davis (1955)提出通……