袁萍（陕西科技大学 陕西西安 710021）

一、引言

财政专项资金是高校办学经费的重要来源，是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。其主要有三个特点：一是逐项申报，二是专款专用，三是独立核算。随着经济的飞速发展，我国公共财政支出规模不断扩大，国家在高等教育方面的投入力度不断增强。高校获得的各类财政专项资金越来越多，这对于学校发展来说，无疑是一项强有力的经费保障。

以陕西省S高校2020年9月底数据为例，财政专项资金主要包括中央支持地方高校改革发展专项资金、中西部基础能力提升高校发展资金、双一流建设专项资金、高层次人才专项资金等，专项资金占财政拨款总额的38%以上。但是，随着高校财政专项资金规模的不断扩大，在资金使用、资金支付等方面存在的问题日益凸显。2018 年，《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求政府管理部门和有关执行部门必须树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，强调财政投入的有效性和投入产出的绩效观。加强高校财政专项资金管理，确保财政专项资金的规范使用，最大化发挥财政专项资金的使用效益，建立科学化的绩效评价体系，不仅有利于高校的可持续发展，而且有利于合理优化资源配置，促进社会的健康有序发展。

二、高校……

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