田林（教授）（常熟理工学院商学院 苏州琴川智库研究中心 江苏常熟 215500）

一、引言

党的十九大报告明确指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”六大总要求实施乡村振兴战略，保障农民财产权益、壮大集体经济、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》强调：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（以下简称《意见》）指出，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。从中央提出的乡村振兴战略到实施乡村治理，说明有效的乡村治理是影响乡村振兴战略实施的关键因素，必须因地制宜、因势利导，有效推进乡村治理的自治、法治与德治的有机融合。

2020年中央一号文件对加强农村基层治理全面部署，就是要加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好维护农村社会和谐稳定。根据中央文件精神，结合苏州乡村治理现状，苏州出台了一系列关于美丽乡村建设的文件，并根据文件精神，结合苏州实际情况进行评比打分，评选出一批美丽乡村作为示范点，起到示范引领作用。……