于双丽（博士） 权小锋（教授/博导） （苏州大学东吴商学院 江苏苏州 215021）

一、引言

国有企业改革中的会计监管问题是当前国企改革制度理论探讨的热点话题。在我国，会计监管的概念源自会计监督，随后相继出现了“会计监管”“会计管制”“会计监控”“会计信息监管”等会计监督的衍生概念。会计监管本质上是一种经济监管，从监管职能看，国有企业会计监管的主要目的是通过构建会计监管体系在国有企业内部建立完善的现代企业制度；从监管目标看，国有企业会计监管的最终目标是保证会计资料的真实性、完整性和合法性以及保证会计信息的质量（李晓慧和张明祥，2019）。且会计的基本功能体现在通过会计信息披露引导资源配置，通过完善信息提升监管效果（夏冬林，2002）。可见，若国有企业的会计监管体系较完善，会计信息披露相对规范，其财务重述及会计违规等行为则会显著降低。相反，会计监管不足则必然会导致其监管效率低下。

相关研究指出，公司的股权结构是影响公司治理的关键因素（Shleifer and Vishny，1997 ；Lapota et al.，2000），是影响公司治理效率的一个极其重要的因素，它对于公司控制权市场、经理人员的激励与监督机制、资本结构的选择等具有重要的影响，且不同类型的投资者对公司治理可能产生不同的影响效应，尤其是机构投资者和境外投资者的积极作用。一些学者认为境外股东持股不仅能够显著提升公司的信息透明度、降低公司会计信息的不对称程度（Kang and Stulz，1997），还有助于提升公司的价值和治理效率（黄文青，2017；……