卓林全（高级会计师）（福建省残疾人体育运动管理中心 福建福州 350002）

财政部印发的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会［2015］24号）对我国行政事业单位内部控制建设及信息化应用提出了明确要求。目前，行政事业单位内部控制建设及信息化应用总体还不够理想，从党的十八大以来巡视反馈的腐败问题及纪检监察通报的腐败案例分析，产生这些问题的根源除了干部个人的主观原因外，与当前行政事业单位的内部控制体系不完善、内部监督不到位、内部权力过于集中，或内部控制体系未有效运行甚至形同虚设不无关系。当前，信息化生态环境下的行政事业单位业务运作和内部权力运行主要依赖于信息系统，而依赖信息系统的控制以及对信息系统的控制是内部控制的重要组成部分（陈志斌，2007）［1］，信息化应用能够有效提升单位内部控制体系的运行效率和效果。因此，全面推动行政事业单位内部控制建设及信息化应用，并确保有效实施具有紧迫性和必要性。然而，目前对于行政事业单位如何全面推进内部控制建设，缺乏明确的路径和可供借鉴的示范案例指导。党的十九大提出不断推进国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系的改革目标［2］，从微观领域看，需要通过单位治理能力的现代化来实现，而全面推进行政事业单位内部控制体系建设和信息化应用，能够有效地防范单位内部权力运行和各类业务活动的风险，改进单位公共管理、公共服务的效率和效果，从而提升单位治理能力和治理效能。……