过凯明

【摘 要】国有企业应该按照党中央、国务院及审计署关于审计全覆盖的要求，健全与内部审计全覆盖相适应的国有企业内部审计制度，实现国有企业内部审计对象、范围和内容的全覆盖。

【关键词】国有企业;内部审计;全覆盖;实现路径

实现国有企业审计监督的全覆盖是完善国有资产监督体系的重要举措，内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在国有企业审计监督中是一支不可或缺的力量，现有关于审计全覆盖的研究主要集中于国家审计全覆盖的问题，对于内部审计全覆盖必要性及实现路径的研究非常溃泛，本文就国有企业内部审计全覆盖必要性及实现路径谈几点肤浅的认识。

一、国有企业内部审计全覆盖的必要性

为了强化国有企业的审计监督，2015年12月中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》明确指出要“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。2017年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅又颁发了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，进一步强调要围绕国有企业、国有资本、境外投资以及企业领导人履行经济责任情况，做到应审尽审、有审必严，要完善国有企业和国有资本审计监督体制机制，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里，不留死角，实现国有企业和国有资本审计监督全覆盖。这些文件明确了国有企业审计监督全覆盖的目标要求和覆盖范围，是各级政府和国有企业开展审计全覆盖工作的纲领性文件。……