中央农广校调研组

近期，中央农广校与湖北、湖南、广东、广西、海南、广东农垦农广校组成调研组赴湖南省调研。召开区域座谈交流会，实地走访宁乡市、浏阳市、韶山市、娄底市娄星区农民田间学校、家庭农场、农民合作社和农业企业等，全面了解东南片区六省区贯彻落实中央关于乡村人才振兴部署要求、推进农民教育培训高质量发展经验做法。

一是地方重视，加大政策支持力度和资金投入。经调研了解，各地高度重视农业农村人才培养工作，采取一系列措施贯彻落实中央关于乡村人才振兴部署要求，全面推进乡村人才振兴。湖南省打造人才培养“三驾马车”，实施“优秀农民境外培训计划”，组织高素质农民学员721人赴我国台湾地区和日本、韩国参加培训;组织实施“农广助农”产业领军人才培训，培训5300多名产业带头人;承担“三农”干部走出去培训，每年投入100多万元，开阔“三农”干部眼界和视野。海南省委牵头，由农业农村厅、财政厅等多部门联合，农广校等教育培训机构组织实施“万名中专生培养计划”，资金由省财政支持，2011-2020年招收农民学员1万余人，大力培养农业农村中等职业人才。广东农垦充分发挥职业院校资源优势，与垦区畜牧等产业集团合作，培养中职生218人。

二是转变理念，在产业发展中培养人。湖南省坚持推进送教下乡，在产业发展中培养人。娄底市娄星区组织开展“党建引领送教下乡”活动，在村委会对全区144个村的“两委”干部、致富带头人及贫困户等，开展农业技术、党建知识、传统文化、法律法规、乡风文明等综合培训，使农民边生产边学习，全面提升农民综合素质。广东农广校与省现代农业产业园区、“一村一品一镇一业”等重大省内专项行动实施主体深入对接，从周边农村农民中招生，订单培养产业急需高技能职业人才。海南省农广校推行“学校课堂+顶岗实训”体验式教学，为农民学员提供一条“出门是产业、回家是学校”的学习捷径，在海南各乡镇设46个教学点，与15家院校企业开展合作，逐步形成“产教融合”的办学格局。

三是跟踪指导，服务农民全面发展。湖南宁乡市农广校创新“四步走”方法，即专家上门“多对一”指导，组织学员座谈，交流考察学习，农技人员实地指导等，强化训后跟踪服务。广西壮族自治区首创法律服务基地，与律师事务所建立长期法律服务合作关系，开展制作普法小视频、组织农业企业法律直播课堂等合作，为高素质农民培育保驾护航。

四是夯实基础，提升教育培训能力。湖南浏阳市农广校每年根据产业发展和培训需要，在全市新型农业经营主体中择优建设4个市级农民田间学校，每个农业特色产业保持2-4所农民田间学校;广东农垦农广校按照一个产业建立至少一个培训基地或农民田间学校的思路，满足实践教学需求。湖北省农广校优选一批授课量大、教学评价高的教师，补充一批基层推荐和专家推荐教师，600余名教师为湖北省农民教育培训名师，广泛开展师资培训。

总的来看，农民教育培训工作取得一定成效，但高素质农民队伍总量不足、结构不合理，特别是高技能人才、新产业新业态创新人才、优秀新型农业经营主体带头人紧缺，人才成长发展的平台以及保障政策尚不完善，留住人、育新人的任务仍然十分艰巨。对此，调研组建议：

一要加强组织领导。将农民教育培训纳入乡村振兴整体规划统筹安排，加大绩效考核力度。加快恢复省级农广校联合办学领导小组，建立多部门联合的组织领导体制，形成横向协作、纵向联动的工作格局。鼓励涉农高校、农职院校、农业企业以及技术推广人员等多元力量参与教育培训。

二要健全政策体系。健全更加公平普惠的培训政策，扩大培训覆盖面，提高补助标准，实现务农农民愿训有训、应训尽训。推动创设非全日制农民中等职业教育和高等职业教育助学政策，畅通农民成长成才空间渠道。整合优化促进农民发展的产业政策，在土地流转、基础设施建设、金融信贷等方面提供对接服务，支持高素质农民发展适度规模经营，更好地引领现代农业发展。

三要强化体系建设。贯彻落实2020年中央一号文件关于加快构建高素质农民教育培训体系的部署要求，加快推进体系建设发展。明确农广校的技能培训、职业教育、农村实用人才培养等职责，发挥好农民教育培训主体作用。建立与职能任务和办学要求相适应的农广校专兼职办学队伍，以提升能力为核心对各级校长、教学管理人员、专兼职教师开展轮训。打造推广精品经典教材，推进農民田间学校运行发展，争取条件能力建设项目支持，不断提升条件能力水平。

四要营造良好氛围。将在实践探索中形成的好典型、好模式，一批奋发有为、勇于创新的学员，扎实工作、富有成效的办学人员，利用好现代媒体手段优势，发挥中央和地方主流媒体的宣传平台作用，策划有分量的重点报道文章，强化宣传造势，全方位营造农民教育培训良好氛围。

（调研组成员：汪学军   齐国   陆荣宝

王泰群   刘凯   陈吉）