陶卫君

《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）是为规范政务处分，加强对包括国有企业管理人员在内所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察法》制定的法律。《政务处分法》第二条规定，该法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分，同时规定公职人员任免机关、单位可以依据该法第二章、第三章对违法的公职人员给予处分。《政务处分法》实施后，国有企业纪委要以《政务处分法》为法律依据，对发生违反《政务处分法》行为的管理人员依法实施处分，切实维护《政务处分法》的威信。

注意处分的精准性。国有企业纪委对管理人员违反《政务处分法》的行为作出处分，要坚持“惩教结合，宽严相济”的原则，加强对管理人员职务违法情节的研判。对违法情节轻微，且有可以从轻或者减轻处分的，可以运用“第一种形态”对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予处分。对违法情节较重的，应当依据《政务处分法》第三章规定的违法行为及其适用的处分，精确给予相应处分。对涉嫌职务犯罪的，应当移送司法机关追究法律责任。

注重党纪处分与政务处分的匹配适用。党纪处分与政务处分是两种不同的处分种类，国有企业纪委在实践中对具有党员身份的国有企业管理人员，要注意二者的匹配适用。要根据国企管理人员身份，区别运用党纪处分与政务处分两种方式。对于非党员身份的国企管理人员，若不存在违反党纪的问题，则不能给予党纪处分，只能依据《政务处分法》对职务违法行为给予政务处分。而对于具有党员身份的国企管理人员，则需分别依据《中国共产党纪律处分条例》和《政务处分法》对违纪、职务违法行为给予党纪处分和政务处分。在轻重程度上，党纪处分一般要与政务处分的轻重程度相匹配，即党内警告和党内严重警告两项党纪轻处分，一般要和警告、记过、记大过、降级四项政务轻处分相匹配；撤销党内职务、留党察看、开除党籍三项党纪重处分，一般要和撤职、开除两项政务重处分相匹配。在处分方式上，党纪处分与政务处分一般情况下需同时作出。特殊情况下，如果严重违纪违法可以先作出开除党籍处分，根据司法判决结果再决定是否作出开除职务处分。

注意审查的程序性。国有企业纪委对管理人员违反《政务处分法》的行为进行审查调查，要严格依据《政务处分法》第二章、第三章规定的法定事项，按照法定程序开展相关审查调查工作，依据违法事实证据，以法律为准绳，统筹考虑性质情节、后果影响，依规依纪依法作出处分决定。

注意避免“一事二罚”。国有企业纪委要加强与地方监委的沟通协调，避免对国企管理人员的同一违纪违法行为，地方监委和企业纪委进行重复处分。根据中央纪委国家监委印发的《纪检监察机关（机构）在监督检查审查调查工作中开展协作配合指导意见（试行）》，对中央企业管理人員涉嫌职务违法和职务犯罪的案件，一般由中央企业纪检监察机构处理；经与省级纪委监委协商，也可以由地方纪委监委立案调查。实践中，中央企业地区公司纪委发现企业管理人员涉嫌违纪、职务违法或职务犯罪，经报请中央企业纪检监察机构同意后，可以与地方监委组成联合审查调查组，对相关人员涉嫌违纪违法问题开展审查调查工作，由地区公司纪委对相关人员的违纪问题进行纪律审查，由地方监委对相关人员涉嫌职务违法、职务犯罪问题进行监察调查。联合审查调查结束后，根据相关人员的违纪事实，给予其相应的党纪处分和政务处分。

注意处分执行的严肃性。处分决定重在执行落实。国有企业纪委在实践中，对违法的国企管理人员作出处分决定后，要依法依规处置其违法取得的经济利益和其他利益，和组织、人事等部门及时沟通接洽，在规定时限内做好被处分人的职务职级变更、工资降级等相关工作，确保处分决定执行到位，确保处分得到严正执行，释放处分决定的威慑力。