马东

开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是落实“两个责任”的重要组成部分，是确保上级各项工作部署落到实处的关键。为此，做好对基层单位的政治巡察，必须坚持以发现问题、形成震慑为目标，把握工作重点，夯实基础、精准发力，才能发挥巡察“利剑”作用，使工作高效有序运行，推动全面从严治党向纵深发展。

夯实基础

从严从实抓好巡察工作，就要在人员组织、学习培训和支部建立、沟通协调四个到位上下功夫，确保巡察工作高标准启动。

人员组织到位。巡察工作的特殊性，决定了必须要建设一支过硬的巡察干部队伍。为此，必须坚持把“制度规矩”挺在前面，选拔一批政治素质好、工作能力强、作风正派、纪律严明的干部为巡察组成员，通过深入学习巡察纪律，明确联系制度和分层管理办法，如实反映巡察中发现的问题，同时，要求巡察人员始终绷紧保密纪律这根弦，做到守口如瓶。

学习培训到位。打铁还需自身硬，巡察人员要坚持在巡察别人之前先做好自己。在巡察之前，要通过学习有关巡察工作文件精神和要求，邀请专家授课，不断丰富业务知识、掌握巡察基本技能。

支部建立到位。由于巡察工作时间长，巡察组工作人员长时间集中办公，应按照党章规定成立临时党支部，实行集中管理、集体活动，定期开展党内组织生活，及时交流工作经验，为更好地开展巡察工作提供坚强组织保证。

沟通协调到位。巡察组应坚持每天早晚例会制度，固定每天出发前后半小时为学习讨论时间，组织大家共同研究阶段工作重点和巡察方向，尤其在撰写巡察报告和“画像”阶段，为了将报告写实、写准、写清楚，巡察人员应不断加强沟通交流，大胆提出意见建议，不断增强从政治上观察、分析、归纳和解决问题的能力，以小见大、由表及里，把具体业务的问题同政治素质联系起来，分析其表现出的政治差距和不足，进而督促被巡察领导班子坚定政治方向、落实政治责任。对于拿捏不准的结论，巡察组要及时向巡查办和领导小组请示，作出精准规范的问题结论，努力形成客观公正、重点突出的《巡察工作报告》。

精准发力

巡察就是要当好“千里眼”“顺风耳”，就是要深入查找问题，确保巡察问题找得准、查得实。

带着问题查。巡察组进驻前，要认真梳理巡察工作领导小组要求重点关注的问题、机关业务部室提供的日常监督检查中发现的问题，认真研判分析，找出可能出现问题的环节，有针对性地去检查。比如：在巡察工作中，巡察组针对基层党支部组织生活会开展情况，通过事先研判，发现组织生活会上开展批评与自我批评环节容易存在的问题，检查时就重点关注此环节。结果巡察组发现多个党支部在召开组织生活会时，自我批评开展较好，但相互批评内容较少，存在组织生活会质量不高的问题。

按照流程查。针对干部选拔使用、发展党员、召开民主生活会、物资材料使用等工作，巡察组事前应与相关管理部门进行沟通，掌握好具体的流程和要求，对照流程逐一筛查。比如：巡察组检查某单位的干部选拔使用工作时，通过查看党委会记录，发现党政主要负责人存在制度执行不到位的问题。

同类比对查。巡察组检查同类项目，要采用对比法去发现问题，不仅要看相同事项不同时期的差异，也要善于判断是否符合制度要求。比如：巡察组检查到某单位领导班子成员年度述职报告雷同，发现存在职代会流于形式的问题。

相互认证查。巡察组对于发现的疑似问题，要通过查阅其他方面资料、找不同对象进行谈话、现场核查等方式进行多方认证，进而确认问题。比如：巡察组在与领导班子成员谈话时，要逐条对照谈话内容，通过该单位的工作安排、会议记录等方式进行印证。

固定证据查。为了让巡察工作经受住历史的考验，巡察组必须在巡察过程中坚持第一时间固定基本证据，通过形成巡察底稿、制作问题清单、复印相关书证、制作谈话记录等方式，真实完整地记录巡察人员执行巡察方案，运用巡察方式方法发现问题、取得证据以及認定问题、得出结论全过程，形成完整的证据链条，确保每个问题都有事实、有依据。