宋鹏程

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。抓好“三基”建设，是贯彻落实好新时代党的建设总要求、做好国有企业党建工作的“必修课”。而作为国有基建企业的项目党组织如何抓好“三基”建设？中铁一局电务公司七分公司（以下简称“七分公司”）对此进行了有益的探索与实践，并形成了以基本组织建设、基本队伍建设、基本制度體系完善与创新为抓手，以强化组织建设聚合力、建好基本队伍增内力、优化体制机制强执行力、开展特色活动提活力为路径，扎实抓好了项目党支部“三基”建设，以高质量党建助推了项目建设的发展。

基层项目党支部“三基”建设现状的调查

为扎实做好项目党组织“三基”建设，七分公司党总支对企业基层项目党支部开展“三基”建设的情况进行了调研。通过调查发现，目前国有基建企业基层项目党支部“三基”建设还存在如下问题：

在基本组织建设方面，表现为：一是项目党支部工作存在着发展不平衡的问题。通过对本公司宁波、杭州、广州以及银川等项目基层党组织的走访调研发现，在建项目多且持续时间长的项目党支部党建工作抓得比较紧，党的活动开展得相对有声有色；而地处偏远地区，且项目工期短、员工人数少、人员流动性强的项目党支部则出现换届不及时、基础设施不完善、党员管理未能全覆盖等问题，支部建设水平较为薄弱，工作则趋于一般化。二是部分项目党支部在组织建设上存在着不同程度的松懈现象。如：因项目工期紧而形成的组织生活不规范等问题；因部分党员领导干部思想松懈而出现的对党建工作重视不够、思考不深的问题；因项目党建工作与施工生产经营融合不深 ，“两张皮”现象治而不绝的问题。

在基本队伍建设方面，表现为：有的项目党支部书记从生产口转岗过来，缺乏党务工作的理论基础与实践经验，对基层党支部书记的职能、定位理解不全面、不深入，不清楚作为党支部书记要干什么、怎么干？耕了别人的“地”，荒了自己的“田”；仍有部分党员政治信念和党性意识较为淡薄，对于党的路线方针政策和新思想、新理念的自主学习意识不足、下的功夫少，使得在贯彻落实上级党组织的工作部署中打了折扣。

在基本制度建设方面，调查显示，虽然每个党支部都能够严格按要求建立完善相应的制度体系，但仍然存在着个别党支部生搬硬套或照抄照搬的问题，没有结合本项目的实际情况，将党建工作与生产经营有效融合起来，制度建立、修订和更新工作流于形式。而由于基本制度的不完善或针对性不足，使得一些项目党支部工作特色没有凸显出来，战斗堡垒作用发挥不够充分。

有效抓好项目党支部“三基”建设的路径

七分公司党总支立足解决好企业基层项目党建中存在的问题，结合企业实际，提出了有效抓好项目党支部“三基”建设的具体路径，并在实践中收到了良好的效果。

以强化组织建设聚合力。一是立足区域集群，实施优势互补和资源共享。规范项目党组织设置，做到党的基层组织“应建必建”。结合项目建设实际情况，灵活设置联合党支部、片区党支部，以便于实施对党员的管理和开展支部活动，并产生“1+1﹥2”的效应。如：七分公司党总支结合华南、华东及宁夏新中标项目，对公司各党支部进行整合，形成了宁波轨道交通通号项目党支部、广州片区党支部、杭州地铁7号线施工总承包机电9工区党支部，实现了对在建的广州、宁波等6个项目的党组织全覆盖。二是加强思想教育，引导党员干部及职工听党话、跟党走。坚持利用“三会一课”开展政治理论学习，重点学习党的十九大及十九届历次全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装党员干部及职工思想，努力建设一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的党员干部及职工队伍。三是坚持党建工作与生产经营“五同步”原则。坚持项目党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核、同步表彰，在项目人员调整过程中，及时做好党员组织关系转接、支部委员换届及补选等工作。通过融入中心、建强堡垒、展现作为，使项目党支部的引领力、凝聚力贯穿于项目施工生产的始终。

以建好基本队伍增内力。一是选优配强党支部书记。注重把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，把政治素质好，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，能带头发挥先锋模范作用的党员干部选拔到党支部书记岗位上，选优配强党支部书记。二是选优配强党务工作者。注重把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做项目党建工作。三是加强党务干部培训。每年开展项目党建党务工作集中培训，并选派党支部书记参加局党委和有限公司党委党校组织的相关培训，以提高其从事党务工作的业务能力和工作水平。通过“走出去”和“引进来”，开展好党建工作对标交流，实现了党支部委员党建业务能力素质的提升。

以优化体制机制强执行力。一是健全项目党支部组织生活基本制度，结合实际完善了基层党支部议事决策、请示汇报、换届改选、民主（组织）生活会、“三会一课”、谈心谈话等各项制度，推进了党支部标准化建设，实现了项目党建工作常态化开展。二是对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内基本规范，先后制订了《党建工作责任制实施办法》《党员积分制考核管理办法》等，有效规范了项目党支部各项工作的开展。三是严格落实党建工作责任制，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，建立项目党支部书记、支部委员抓党建工作的责任清单。如：七分公司党总支在年度党建工作安排中，对各项目党建工作作出具体安排；每月调研和检查项目党支部党建重点工作进展情况；年末对照基层党建工作责任制要求，从严开展党建工作考核评价，考核结果作为领导干部年度综合考核和党员评先选优的重要依据。

以开展特色活动提活力。一是打造“1+4”工作体系和“党员1+N”管理模式。中铁一局电务公司七分公司党总支始终围绕党政中心工作，着力打造“1+4”工作体系，其中，1个目标，即紧扣企业发展主题，团结带领广大职工投身于项目工程建设，为企业发展作贡献；4个抓手，即以勤学、笃行、奉献、服务为抓手，实行“一名党员带动N名群众”，制定责任清单，明确帮带对象，解决职工群众“急难愁盼”问题，实现党员人人有责任区、职工群众人人有党员带，团结带动职工群众围绕企业生产经营和改革发展建功立业。二是以联合共建为手段，联结红色纽带，创新组织活动。七分公司各项目党支部积极探索和实践与行业党建、社区党建联建的新模式，将支部工作由支部内部向支部外部（业主、监理、社区、兄弟单位等）延伸，强化共建意识，开展共建活动，形成了互帮互助、优势互补、资源共享、共同发展的“1+1>2”的党建新格局。如：广州地铁“红色羊角”党建基地通过“六共”工作模式（党组织共建、阵地共享、党员共训、难题共解、活动共办、合作共赢），具体开展“七个一”活动（制定一个红联共建方案、签订一份红联共建协议、举办一批红联共建活动、列出一份难题共解清单、谋划一批合作共赢意向、搭建一批阵地共享平台、打造一批红联共建典型），从项目到地铁公司再到所在区域，“点”“线”“面”立体式打造党建引领、目标同向、多方联动、开放融合、共建共治共享的高质量党建联建共同体，实现联动抓共建、联动促业务、联动出实效，激发了项目党建新活力。三是扎实开展“五亮五比五创”主题实践活动。七分公司党总支以“亮字打头阵、比字作助推、创字见成效”为要求，把“五亮五比五创”主题实践活动与项目“创优争先”“劳动竞赛”有机结合，让“五亮五比五创”活动在基层党组织落地生根、创出实效。

“三基”建设就是做好基层党建的“金钥匙”。七分公司通过系列有益实践，找准了项目党建抓好“三基”建设的有效路径，使分公司基层党的建设焕发出了勃勃生机。