陈小沐 曾梨花

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。本文以笔者所在单位——广州汽车集团股份有限公司（以下简称“广汽集团”）“书记项目”党建品牌创建工作为例，介绍了将项目管理方法运用到国有企业基层党建工作实际的方法、成效，对国有企业党建工作与生产经营深度融合、以高质量党建引领企业高质量发展的探索工作具有一定借鉴意义。

提高党的建设质量与实现高质量发展的内在逻辑关系

党的建设是经济社会发展主体的建设。主体不强，经济社会发展就强不起来；主体建设质量不高，经济社会发展质量就高不起来，因此，高质量党建是高质量发展的引领和保障。面对新形势、新任务，广汽集团党委深刻认识到，坚持和加强党的全面领导，健全组织制度、完善组织体系，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，既是国企心怀“国之大者”、践行“两个维护”、抓好主责主业的使命与担当，也是广汽集团做强做优做大的首要前提。

国有企业基层党建工作存在的问题及分析

党的十八大以来，特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，国有企业在持续深化改革、加强党的建设等方面取得了显著成效，但在基层党建方面，特别是在基層党（总）支部建设、打通基层党建的“最后一公里”方面或多或少仍存在以下问题：

一是对基层党建重视力度不够，主动作为意识有待提升。一些企业在基层党（总）支部建设中仍然存在党建“核心”与业务“中心”结合不够紧密的问题，没有深刻认识到党建工作的意义和价值。一些党组织书记抓党建的主责主业意识还不够强，没有牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，把业务工作当作硬指标、硬任务，把党建工作当作软指标、软任务，导致党建工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。

二是基层参与不够充分，党建工作发展参差不齐。部分基层党组织建设仍存在着“点上热闹、面上冷清”“资源分散、不知重点”“强者恒强、弱处更弱”等发展不平衡问题，党建工作更多是党工部门、党务工作者的“单打独斗”，基层党（总）支部参与的广度和深度不足，在完善“上下贯通、执行有力”基层党组织体系建设、构建“令行禁止、有呼必应”党建引领共建共治共享社会治理格局方面还存在着差距。

三是工作机制不够完善，基层党建难以落到实处。有的企业基层党组织建设的体制机制不够完善，没有找准党建工作与企业生产经营、基层治理各项工作的最佳结合点和落实点，造成落实到支部的工作虚化、难以量化考核，不能形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是工作创新能力不足，基层党建不能与企业管理实际有机结合。一些基层党组织工作人员思路还不够开阔，在党建工作开展过程中继承多、创新少，在党建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能将现代企业管理理念和科学管理手段应用到企业基层党建工作中，在更好地解决党建和经营工作中的突出问题和难题方面还有较大提升空间。

广汽集团“书记项目”的实践与成效

近年来，广汽集团党委借鉴项目管理运作方法，创新开展“书记项目”党建品牌创建工作，突出“书记带头抓、工作项目化”，连续9年累计实施1 729个优秀“书记项目”，助力广汽集团在汽车行业激烈的市场竞争中脱颖而出，总体较好地完成“十三五”规划各项主要任务，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。

实践路径：

一是在“领”上下功夫，突出“头雁领航”。广汽集团党委坚持以改革创新精神推进基层党建工作，由集团党委书记领头，每年组织谋划和确定“书记项目”主题，统筹部署全年项目推进工作；由集团下属投资企业党组织书记领题，结合企业党建及生产经营实际，确定本企业年度“书记项目”课题方向、实施目标，指导党工部门开展目标分解、制定实施方案和推进各项工作；各基层党（总）支部书记根据上级党委“书记项目”指标分解情况，结合支部工作和业务实际，确定三级党（总）支部“书记项目”课题，将“书记带头抓”落实到“最后一公里”。

二是在“通”上展作为，突出层层参与、层层压实。首先，集团党委每年统筹部署“书记项目”整体方案，党员及职工群众广泛参与、争做贡献，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。其次，建立和完善“书记项目”激励考核机制，将实施“书记项目”情况作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，做到党组织书记述职述“书记项目”、群众评议评“书记项目”、年度考核考“书记项目”，层层压实责任。再次，要求各下属投资企业参照集团要求，在推进“书记项目”向基层延伸的同时，落实基层党建工作“横向到边、纵向到底”，推动企业党组织体系上下贯通、执行有力，提升企业党建工作的凝聚力。

三是在“实”上见真章，突出基层创效。2020年，新冠肺炎疫情给汽车市场带来了更为严峻的挑战。广汽集团党委结合实际，确定当年的“书记项目”主题为“强党建、抗疫情、稳经营、促发展”， 总计解决基层党建和生产经营难题573个，创造直接经济效益约2.5亿元。在此期间，广汽丰田党委推进《群防群控和复产增产两手抓，确保公司产销实现正增长》项目，充分利用党委思想政治工作优势助力疫情防控，实现了全年汽车销量765 008辆，同比增长12.17%；广汽研究院推进的《红色引擎驱动绿色研发：打赢新能源汽车研发“三大战役”》项目，由企业党委书记扛旗挂帅，带领各级干部、党员群众打响打赢A18（AION V）研发项目“三大战役”，提前实现A18项目 SOP（开始量产）。上市后，AION V销量稳步增长，仅2020年8月-9月销量就超2000台。

四是在“融”上求突破，突出现代企业管理手段在党建领域的运用。广汽集团党委将现代企业标准化、精细化管理方法引入基层党建工作，从现代管理学视角认识、解构、设计、再造、评价党建工作。“书记项目”中的“书记”代表的是组织的力量，“项目”代表的是项目管理的手法。“书记项目”的实质就是将组织的力量与项目管理的手段融合，高效解决企业发展中的难题。

在“书记项目”进行选题和立项时，广汽集团党委指导各企业采用PEST分析法（宏观环境分析法），从宏观角度来看汽车行业党建工作，进而打破固有思维、充分考虑外部环境因素。2020年，因新冠肺炎疫情影响，日方专家不能如期抵华支持设备安装调试，集团下属企业广汽丰田发动机有限公司（以下简称“广汽丰田”）TANG系列发动机建设项目无法如期完成并进行量产，将直接影响新车型下线时间。广汽丰田党委采用PEST分析法，全面分析影响目标实现的因素，主动请缨将“推进设备自主安装调试，提高自立化水平”作为其“书记项目”课题。在项目推进中，利用“鱼骨图”、Smart原则、“5W2H”方法等，最终攻克世界级技术难关，保质、保量、提前完成项目安装调试工作，并以此为契机，推进新时期企业生产准备业务标准化工作，培养高质量自立化人才，提高公司自立化水平。

2021年，广汽集团党委将“书记项目”主题锚定为“强党建、解难题，办实事、开新局”，各下属投资企业党组织围绕这一主题，分别确定各企业“书记项目”的分主题。广汽集团党委通过现代管理手法，科学分析现状、挖掘问题真因，找准解决措施、形成闭环管理；通过实施台账管理，落实“书记项目”有总体规划、有工作时间表、有具体措施、有检查督导、有效果验证。1-5月，广汽集团累计完成汽车产、销分别为83.8万辆、86万辆，累计产量同比增长39.8%，累计销量同比增长34.9%，較2019年同期分别增长6%和6.2%。

创新成效：

一是建立了一个广汽特色党建项目品牌。通过“书记项目”建设，广汽集团党委围绕创建广汽特色党建品牌，组织各下属企业党组织、基层党（总）支部展开深入研究，提出富有针对性、操作性的创建方案，有效推动基层党建全面进步、全面过硬，形成了广汽特色企业党建品牌矩阵。广汽集团“头雁领航·书记项目”党建品牌也被评为2020年广州市十大党建品牌。

二是锻造了一批坚强战斗堡垒。广汽集团党委要求各下属企业将“书记项目”延伸至各基层党支部，按照“建立一个堡垒、找到一个痛点、攻克一个难题”的原则，各基层党支部各抓一个突破口，按项目管理的方法完成任务。如：在推进《党建引领复产补产增产，“红色引擎”催生企业内动力》项目过程中，广汽本田下属采购部党总支着力供应领域稳定、挽回产量，被评为广州市国资系统先进基层党组织；生产管理部党总支从挖掘产能出发，推进企业复产、补产、增产工作，以党建引领助力公司生产目标达成，被评为广汽集团先进基层党组织；销售公司党总支带领全体党员，以党建引领攻克特约店改善和销售模式创新课题，助力集团实现疫情防控和主要经济指标正增长的双胜利，获得广东省五一劳动奖章。

三是树选了一批优秀党员标杆。广汽集团党委指导各下属企业党组织在推进“书记项目”中深入开展“党员先锋”工程，广泛开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员攻关项目、创新创效活动，引导党员在日常工作中开源节流、降本增效，在攻坚克难时争当先锋、争做表率。如：广汽部件公司的陈建国，带领团队连续工作五天五夜，完成了口罩生产线的组装调试和量产，并在一个月内完成41条口罩生产线的自制；广汽研究院的孙建忠，连续12年每年200余天在高寒、高温的试验现场，为自主品牌品质提升贡献力量；广汽埃安的智驾工程师李敏，驱车1 200公里只为第一时间将研发内容送到印度工程师家中以追赶研发进度；广汽乘用车公司的张观耀主动投身口罩生产，在疫情防控阻击战中表现突出、火线入党。

四是讲好一批动人广汽故事。在“书记项目”的推进中，广汽集团党委注意总结经验做法、挖掘特色亮点，讲好企业抗疫情、稳增长、谋发展、提业绩的生动故事，讲好党组织围绕中心、服务大局、积极进取的先进故事，充分利用集团内刊、党群活动中心、党建微信平台等多种媒介形式和平台，广泛宣传推广“书记项目”的重要意义和典型做法，如：广汽本田的驻村干部举家扶贫、“闯关”回村抗疫的事迹感动广东，不止一次被“学习强国”等平台报道；广汽研究院的“候鸟”汽车工程师不断追寻中国汽车制造梦想的真实故事，生动诠释了广汽人挑战极限、攻坚克难、精益求精、勇于探索的工匠精神，更让广汽传祺的高品质家喻户晓；大圣科技的“4+3+8+N”党建引领项目攻坚模式，展示出广汽集团以数字化驱动科技转型的决心与力量。

广汽集团实施“书记项目”的工作启示

围绕发展抓党建是“书记项目”的出发点。广汽集团党委“书记项目”始终坚持问题导向，要求“书记项目”选题紧扣基层党组织书记的“头雁效应”和党建引领作用的发挥，聚焦企业党建工作中的突出问题，聚焦企业生产经营的重点、难点课题，从工作实效性和业务长效性出发，将基层党组织书记作为第一责任人，发挥党组织战斗堡垒作用，实现了党建工作与中心工作的深度融合、创新发展。

加强党建工作是“书记项目”成功的保障。在“书记项目”的推进过程中，广汽集团党委通过加强政治建设，提高全体党员干部对党所处历史方位和所承担历史使命的认识，使他们更善于运用马克思主义立场观点方法去解决企业基层党建工作及生产经营中的问题，从而实现“书记项目”的根本目标；通过加强思想建设，统一认识，凝聚起全集团上下攻坚克难的向心力；通过加强制度建设，确保“书记项目”层层落地、高效有序推进；通过加强能力建设，在“书记项目”推进中打造一支忠诚、干净、担当的高素质、专业化党员领导干部队伍；通过加强党风廉政建设，形成风清气正的干事创业氛围；通过加强组织建设，将“书记项目”的目标分解到基层，层层抓落实、党员齐参与，强化基层战斗堡垒作用发挥，确保“书记项目”有实绩、真出彩。

用好项目管理手段是企业党建的独特优势。在推进“书记项目”实施过程中，广汽集团党委将先进管理经验充分运用到企业党建工作实践中，使难以量化、具象化的党建工作变成一个个项目，并借鉴国际、国内先进的经营管理方法，推进具体实施。如： 借鉴质量管理领域的质量解析工具DST-PDCA ，使党建工作看得见、说得清、抓得实，从而推动基层党组织组织力、执行力的全面提升；借鉴绩效管理领域的MBO（目标管理）法、KPI（关键绩效指标考核）法，对“书记项目”的目标进行层层分解，将党建工作融入到企业的内外部价值牵引和导向中。