◎国家工业信息安全发展研究中心 宋文文

引言

信息时代跨入网络空间使得军民界限非常模糊，决定了网络空间作战必须在军与民、公与私、国与国之间形成多维的协作机制，网络空间已成为军民协同最具潜力的领域。网络空间对抗军民一体的特点，要求把保护重要国家关键基础设施的安全纳入装备建设需求。纵观美国网络空间军民协同发展历程，从克林顿、小布什到奥巴马，特朗普到拜登，军民一体的发展战略、强大的工业和人才支撑是美军设计网络空间作战模式，并维持在网络空间与其他国家“能力代差”的基础和保障，走军民协同式发展道路，是网络空间力量建设必须遵循的客观规律，也是形成网络空间作战能力的主要支撑。美国高度重视网信领域军民协同发展，从管理组织机构搭建、政策法规出台、装备技术发展、资源共享共用等方面采取措施，推动形成全面融合格局，其中部分做法和经验值得我国借鉴。

一、美网络空间军民协同发展历程

（一）网络空间起步发展阶段，军民协同问题涉及较少

这一阶段是在互联网早期，即20世纪60年代～90年代。在此期间，互联网得到快速发展，催生了大量新的技术和标准规范。美国政府借此制定了一系列信息技术领域的国际标准和行业规范。在这一阶段，世界范围内只有美国和几个超级大国具备实施网络空间作战的能力，而且这一阶段发动网络攻击的主要是黑客。从20世纪90年代中期开始，美国使用间谍卫星、通信卫星等信息通信技术强化了“网络中心战”。……