汪 馨

(河海大学 公共管理学院， 江苏 南京 211100)

0 引言

【研究意义】土地是经济活动运行的载体，在人类生产生活中发挥着巨大的作用，但可供人类利用的土地资源有限，如何满足人口和经济持续增长对土地产品的需求是学术界关注的重点[1]，土地资源的稀缺性和地位的重要性约束人类集约高效地利用土地，因此有必要对土地利用方式及其效益进行评价，以优化土地利用结构，使土地资源配置更加合理高效。【前人研究进展】国内学者已对高效利用土地展开了包括土地的集约利用、规模利用、可持续利用等一系列研究。土地利用是人类开发建设活动作用于土地而产生的一系列综合反应[2]，其目的是获得物质产品和服务，土地利用效益则是衡量土地在利用过程中物质产品和服务的产出量，包含社会效益、经济效益和生态效益，其测算方法是在一定的时间和空间范围内，将一定范围内土地产生的各项效益值进行累加[3]。江苏是中国东部城市化、经济发展较活跃和人地矛盾最突出的省份之一[4]，人均国土面积最少但综合发展水平最高[5]，其城市土地利用问题尤其突出。近年来，江苏省经济社会发展迅猛，城市化和工业化水平不断提高，城市用地规模扩张的同时也导致了城市用地结构不合理、土地粗放利用和城市环境污染严重等一系列问题，制约了城市可持续发展，转变土地利用方式和提高土地利用效率已成为急需解决的关键问题。……