樊传浩，刘宇涵，叶春兰，朱 艳，石 珈

(1.河海大学商学院，江苏 南京 211100；2.水利部人力资源研究院，江苏 南京 211100)

习近平总书记指出“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动”[1]。党的十九大报告也明确提出“要加快建设人才强国，加快建设创新型国家，培养造就一大批具有国际水平的科技型人才以及创新团队”[2]。我国已进入中国特色社会主义新时代，水利事业也步入新的发展阶段，治水思路由此产生重大转变，对水利人才队伍建设也提出了更高的要求。新时代我国水利面临着安全形势严峻、全面提高水治理和管理能力等难题，水利人才工作困难重重，存在创新型人才不足、人才队伍年龄结构老化以及高层次创新人才“不够用”问题；人才的素质能力、技术水平不能满足新时代水利高质量发展要求的“不适用”问题；人才合理流动不够、充分发挥潜能不足的“不被用”问题。为此，党和国家高度重视创新团队的建设管理工作，2000年国家自然科学基金委推出了《国家自然科学基金委创新群体资助计划》，将创新团队的建设管理工作上升为国家战略发展角度；2004年教育部推出了《“长江学者”和创新团队发展计划》，2019年水利部党组出台了《新时代水利人才发展创新行动方案(2019—2021年)》(以下简称《行动方案》)[3]。本文在习近平总书记新时代人才观视角下，通过分析新时代水利人才创新团队建设和管理的特殊性结合期望理论构建四分激励机制，有针对性地提出水利人才创新团队建设和管理的政策建议，助力水利人才摆脱“不够用”“不适用”“不被用”的现实困境，同时为实现创新团队“出人才”“出成果”“出影响力”的新要求提供参考。……